База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока рассмотрения дела №1270-ФАС52-03/13

о нарушении антимонопольного законодательства 

 

 

28 января 2014 года                                                           город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии	-	Ю.Н. Гребнев, заместитель руководителя   управления;
Члены комиссии:	-	М.В. Горохова, главный специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;
	-	И.А. Кошелева, начальник отдела контроля экономической концентрации;
	-	Н.В. Литвиненко, начальник отдела контроля естественных монополий, -

 

с участием:

- <…>	-	представителя ИП Ворсина В.А., доверенность от 23.10.2013;
- <…>	-	представителя ОАО «Федеральная пассажирская компания», доверенность №176дф от 16.07.2013;
- <…>	-	представителя ОАО «Федеральная пассажирская компания», доверенность №175дф от 16.07.2013, -

 

рассмотрев дело по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 7708709686, адрес местонахождения: 107078, Москва, ул.Маши Порываевой, д.34) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление индивидуального предпринимателя Ворсина Владимира Алексеевича (610035, г.Киров, ул.Попова, д.10/1, кв.2) на действия               ОАО «Федеральная пассажирская компания» в лице Горьковского филиала (далее – ОАО «ФПК», общество, перевозчик) при организации перевозок грузобагажа заявителя повагонными отправками в составе поезда №922 (с 26.05.2013 - №902) Киров-Воркута в 2013 году.

По результатам рассмотрения заявления территориальным органом ФАС России принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «ФПК», о чем на основании части 12 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» издан приказ от 18.11.2013 №489 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».

В ходе заседания комиссии представитель заявителя Кардыяков В.И. полностью поддержал требования, изложенные в заявлении, направленном в адрес Управления; считает, что ОАО «ФПК» создаются дискриминационные условия по отношению к заявителю при распределении вагонов в составе поезда сообщением Киров-Воркута.

Представитель заявителя указал также о наличии противоречивых сведений по факту отказов ОАО «ФПК» в удовлетворении заявок на перевозку грузобагажа грузоотправителями.  В частности, в соответствии со Стандартами раскрытия информации  субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок перевозчик обязан опубликовывать на своем официальном сайте в сети Интернет сведения о количестве фактов отказа в удовлетворении заявок на перевозку грузобагажа. Исходя из материалов настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства, ОАО «ФПК» не удовлетворяет в полном объеме заявки грузоотправителей, однако, какой-либо информации об этом на сайте ОАО «ФПК» не имеется.

Ходатайствовал о приобщении к материалам дела ответа ФАС России на заявление ИП Ворсина В.А. по вопросу нарушения ОАО «ФПК» Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.

Представителем ответчика Филипповой С.Е. заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц грузоотправителей, осуществляющих перевозки грузобагажа в составе рассматриваемого поезда сообщением Киров-Воркута, а именно ИП Шадриной Г.Л., ООО «Корпорация «Поле», ООО «Транс-Сервис БИ».

Кроме того, представители ОАО «ФПК» ходатайствовали о приобщении к материалам дела ряда документов, а именно:

- оперативного приказа ОАО «ФПК» от 04.04.2013 №1367, во исполнение которого Горьковским филиалом общества у всех грузоотправителей, осуществляющих повагонную отправку грузобагажа, запрашивалась информация о парке вагонов, маршрутах следования и предполагаемых объёмах перевозок;

- ответа ИП Ворсина от 14.04.2013 (исх.№152) о наличии в собственности                    ИП Ворсина В.А. двух вагонов.

Одновременно представители перевозчика сообщили, что позиция общества по рассматриваемому делу подробно изложена в письме от 23.01.2014 (исх.№21/ГФФПКЮ). Данную позицию представители поддерживают в полном объеме.

Заслушав позицию представителей ответчика и заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы, комиссия приходит к выводу о недостаточности собранных по делу доказательств для принятия решения по существу, а также о возможности удовлетворения ходатайств, заявленных как заявителем, так и ответчиком, в том числе о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц всех грузоотправителей, осуществлявших в 2013 году перевозку грузобагажа повагонными отправками в составе поезда 902 (ранее - 922) сообщением Киров-Воркута.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью  получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

 Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «О защите  конкуренции» срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на 6 месяцев. Основываясь на данной правовой норме, комиссия принимает решение о продлении срока рассмотрения дела на три месяца.

С учетом изложенных правовых и фактических оснований комиссия,                     руководствуясь частью 1 статьи 45, частями 1 и 5 статьи 47 Федерального  закона «О защите конкуренции»,     

 

 

определила:

1. Рассмотрение дела №1270-ФАС52-03/13 о нарушении антимонопольного законодательства отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела №1270-ФАС52-03/13 на три месяца (до 03 июня 2014 года).

3. Назначить дело №1270-ФАС52-03/13 к рассмотрению на 02 апреля 2014 года в 14 часов 00 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (Нижний Новгород, площадь Горького, дом 6, 11 этаж, зал заседаний).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №1270-ФAС52-03/13 в качестве заинтересованных лиц:

- ООО «Корпорация «Поле» (610001, г.Киров, ул.Комсомольская, д.40А);

- ООО «Транс-Сервис БИ» (юридический адрес - 610035, г.Киров, ул.Базовая, д.6; почтовый адрес - 610020, г.Киров, ул.Карла Либкнехта, д.13);

- ИП Шадрина Г.Л. (юридический адрес - 610000, г.Киров, ул.Горбачева, д.38, кв.12; почтовый адрес - 610035, г.Киров, ул.Сурикова, д.18, а/я 713);

- ООО «ТК-Русстранспорт» (107140, г.Москва, а/я 123).

5. Разъяснить заинтересованным лицам, что в соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона «О защите конкуренции» при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.

На основании данной правовой нормы предложить заинтересованным лицам обеспечить явку на заседание комиссии представителей с надлежаще оформленными полномочиями на участие в рассмотрении дела.

6. Разъяснить заинтересованным лицам, что в соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

7. Ответчику по делу – ОАО «Федеральная пассажирская компания» – на основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» в срок до 25 марта 2014 года представить в Управление Федеральной  антимонопольной службы по Нижегородской области копии ответов привлеченных по делу заинтересованных лиц (ООО «Корпорация «Поле», ООО «Транс-Сервис БИ», ИП Шадрина Г.Л., ООО «ТК-Русстранспорт») о парке вагонов, маршрутах следования и предполагаемых объёмах перевозок (на запрос филиала ОАО «ФПК», направленный во исполнение оперативного приказа ОАО «ФПК» от 04.04.2013 №1367).

8. Заинтересованным лицам по делу - ООО «Корпорация «Поле», ООО «Транс-Сервис БИ», ИП Шадрина Г.Л., ООО «ТК-Русстранспорт» - на основании части 1 статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» в срок до 25 марта 2014 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области письменные пояснения позиции по делу.

9. Предупредить лиц, участвующих в деле, об административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление по требованию территориального антимонопольного органа сведений, информации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

10. Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить его под расписку уполномоченным представителям.

Явка лиц, участвующих в деле №1270-ФАС52-03/13 или их представителей (с надлежаще оформленными полномочиями на участие в рассмотрении дела), обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                               Ю.Н. Гребнев

 

Члены Комиссии:                                                                                     М.В. Горохова

 

И.А. Кошелева

 

Н.В. Литвиненко