База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1275-ФАС52-10/14 

 

                                                                                                            г. Нижний Новгород                                                                                                                              

 

Резолютивная часть решения оглашена: 30 октября 2014 г.                                                                                    

В полном объеме решение изготовлено: 12 ноября  2014 г.                                                                                    

 

Комиссия Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:
С.	-	заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
К.	-	заместитель начальника  отдела контроля органов государственной власти;
Л.	-	специалист-эксперт отдела контроля органов государственной власти;

 

рассмотрев дело № 1275-ФАС52-10/13 с объявлением резолютивной части решения в отношении администрации Уренского муниципального района Нижегородской области (606800, Нижегородская область, г.Урень, ул. Ленина, 65) по признакам нарушения части 1 статьи 15  Федерального закона от 26.07.06  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителя С. (доверенность от 15.08.2014 года № 69),

                                  

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 22, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Нижегородское УФАС России проанализировало документы, представленные администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

По результатам анализа выявлено следующее.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Уренского муниципального района Нижегородской области (далее – КУМИ администрации Уренского района) и ООО «Медиа Аутдор» заключен договор от 30.01.2008 № 584 аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.3. земельный участок предоставлен под установку трех рекламных металлоконструкций.

В   соответствии  с  пунктом  1.1.  земельный  участок общей площадью 12 кв.м.,  расположенный по  адресу: Нижегородская область, г.Урень, ул.Ленина, в 100 м северо-западнее д.100 «Г» с кадастровым номером 52:05:11 00 17:0079, предоставлен на основании постановления администрации Уренского района Нижегородской области от 30.01.2008 № 40.

Срок действия договора аренды установлен с 31.01.2008 по 30.01.2013.

Таким образом, срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка истек 30.01.2013 года.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Однако по истечении срока действия данного договора администрация Уренского муниципального района 19.12.2013 выдала ООО «Медиа Лэнд» разрешение на установку рекламной конструкции № 26 на земельном участке, расположенном по адресу: 606800, Нижегородская область, г.Урень, ул.Ленина, в 100 м северо-западнее д.100 «Г». Срок действия разрешения установлен до 19.12.2015 года.

Согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, администрация Уренского муниципального района выдала разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ООО «Медиа Лэнд» в нарушение части 17 статьи 19 Закона о рекламе.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятии актов или осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия администрации Уренского муниципального района Нижегородской области по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 19.12.2013 №26 в отсутствие предусмотренного договора содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. 

По признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции  Нижегородским УФАС России 13 октября 2014 года  в отношении администрации Уренского района возбуждено дело  № 1275-ФАС52-10/14.

Определением № СС-10/9970 от 15.10.2014 дело назначено к рассмотрению на 30 октября  2014 года в 10³⁰.

         Рассмотрение дела по существу состоялось 30 октября  2014 года.         

Изучив материалы дела, заслушав выступление С., исследовав имеющиеся в деле доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, Комиссия приходит к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о защите конкуренции антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Конституционные принципы единого рынка и поддержки конкуренции как основы построения экономической системы Российской Федерации предопределяют наличие в антимонопольном законодательстве механизмов, устанавливающих пределы влияния органов исполнительной власти и органов местного самоуправления РФ на условия функционирования товарных рынков.

Между КУМИ администрации Уренского района и ООО «Медиа Аутдор» заключен договор от 30.01.2008 № 584 аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.3. земельный участок предоставлен под установку трех рекламных металлоконструкций.

В   соответствии  с  пунктом  1.1.  земельный  участок общей площадью 12 кв.м.,  расположенный по  адресу: Нижегородская область, г.Урень, ул.Ленина, в 100 м северо-западнее д.100 «Г» с кадастровым номером 52:05:11 00 17:0079, предоставлен на основании постановления администрации Уренского района Нижегородской области от 30.01.2008 № 40.

Срок действия договора аренды установлен с 31.01.2008 по 30.01.2013.

Таким образом, срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка истек 30.01.2013 года.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Однако по истечении срока действия данного договора администрация Уренского муниципального района 19.12.2013 выдала ООО «Медиа Лэнд» разрешение на установку рекламной конструкции № 26 на земельном участке, расположенном по адресу: 606800, Нижегородская область, г.Урень, ул.Ленина, в 100 м северо-западнее д.100 «Г». Срок действия разрешения установлен до 19.12.2015 года.

Согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 15 Закон о защите конкуренции, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в части выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 19.12.2013 №26 в отсутствие предусмотренного договора являются нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. 

Исходя из вышеизложенного, учитывая выявленные нарушения антимонопольного законодательства по результатам рассмотрения дела №1275-ФАС52-10/14, Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи администрации Уренского района Нижегородской области предписаний о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Согласно части 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2. Выдать администрации Уренского муниципального района Нижегородской области предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №1275- ФАС52-10/14

 

30 октября  2014 года                                                                      г. Нижний Новгород

 

 

         Комиссия Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:
С.	-	заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
К.	-	заместитель начальника отдела контроля органов государственной власти;
Л.	-	специалист – эксперт отдела контроля органов государственной власти,

руководствуясь статьей 23, частями 1, 5 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании своего Решения от 30 октября 2014 года по делу №1275-ФАС52-10/14 о нарушении администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области (далее – администрация Уренского района) части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции выразившееся в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 19.12.2013 №26 без договора аренды, а именно: в срок до 27 ноября 2014 года аннулировать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 19.12.2013 №26, выданное ООО «Медиа Лэнд».

рименения норм статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и норм части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

st1:metricconverter ProductID="2,7 км" w:st="on">2,7 км северо-западнее южной окраины пос.Неклюдово городской округ город Бор» от 30.09.2014 №1513;

 

- назначить новую дату проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки, и добычи строительных песков на участке, расположенном  в 2,7 км северо-западнее южной окраины пос.Неклюдово городской округ город Бор.

 

            О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

            В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня выдачи предписания.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №1275-ФАС52-10/14

 

30 октября  2014 года                                                                      г. Нижний Новгород

 

 

         Комиссия Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:
С.	-	заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
К.	-	заместитель начальника отдела контроля органов государственной власти;
Л.	-	специалист – эксперт отдела контроля органов государственной власти,

руководствуясь статьей 23, частями 1, 5 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании своего Решения от 30 октября 2014 года по делу №1275-ФАС52-10/14 о нарушении администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области (далее – администрация Уренского района) части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции выразившееся в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 19.12.2013 №26 без договора аренды, а именно: в срок до 27 ноября 2014 года провести разъяснительную работу среди должностных лиц администрации Уренского района по порядку применения норм статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и норм части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

st1:metricconverter ProductID="2,7 км" w:st="on">2,7 км северо-западнее южной окраины пос.Неклюдово городской округ город Бор» от 30.09.2014 №1513;

 

- назначить новую дату проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки, и добычи строительных песков на участке, расположенном  в 2,7 км северо-западнее южной окраины пос.Неклюдово городской округ город Бор.

 

            О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

            В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня выдачи предписания.