База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №140-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства и продлении срока его рассмотрения

 

12 мая 2015 года                                                                       город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

- Гребнев Ю.Н.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
- Кошелева И.А.	-	член комиссии, начальник отдела контроля естественных монополий;
- Горохова  М.В.	-	член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля естественных монополий;
- Смолина А.М.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий,-

с участием:

-  <…>            -  представителя ОАО «Нижегородская сбытовая компания» по доверенности от 30.12.2014 №90,

-  <…>    -  заявителя,

- <…>     -  представителя ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенности от 22.12.2014 б/н,

- <…>   -  представителя ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенности от 22.12.2014 б/н, -

 

рассмотрев дело №140-ФАС52-03/15 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Нижегородская сбытовая компания»  (603950, город Нижний Новгород, улица Бекетова, д. 3 «в»; ИНН 5260148520)  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской              области по электронной почте из Аппарата Правительства Нижегородской области поступило обращение <…> (далее также – <…>, заявитель) на действия открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» (далее также – ОАО «Нижегородская сбытовая компания», гарантирующий поставщик),  связанные с предъявлением гражданину  к оплате счета за электрическую энергию в размере 312 154, 99 рубля.

Из приложенного к заявлению счета (лицевой счет: 0541052100) следует, что он выставлен <…>, проживающему по адресу: <…>; указанная сумма является задолженностью по оплате электроэнергии.

По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №140-ФАС52-03/15 в отношении ОАО «Нижегородская сбытовая компания» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (приказ Нижегородского УФАС России от 26.02.2015 №75).

В частности, Управлением установлено, что между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и <…> по вышеуказанному адресу сложились договорные отношения в порядке статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако данные отношения в письменном виде не оформлены.               

В отношении указанного потребителя гарантирующим поставщиком открыт лицевой счет №0541052100. Как указывает гарантирующий поставщик, показания индивидуального прибора учета <…> не передавал, в связи с чем плата за электроснабжение начислялась по нормативу.

 30.08.2012 представителями ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» проведен контрольный съем показаний индивидуального прибора учета электроэнергии у абонента <…> (СО-И446М заводской №1598884; дата поверки - 01.01.1993), проживающего по адресу: <…> (именно по данному адресу ОАО «Нижегородская сбытовая компания» открыло лицевой счет абоненту <…>).

Как сообщает ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в письменных пояснениях (от 03.02.2015 вх.№653), направленных в адрес Нижегородского УФАС России, объем потребления электрической энергии на момент проводимой сетевой организацией проверки составил 9446кВт*ч и отражен в маршрутном листе от 01.08.2012 №190357. Данные показания приняты ОАО «Нижегородская сбытовая компания» для расчета с потребителем и на их основании гарантирующим поставщиком определена стоимость поставленной электрической энергии.

10.06.2014 представителями  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» повторно осуществлен контрольный съем показаний индивидуального прибора учета электроэнергии по указанному адресу, на момент осуществления которого объем потребления электрической энергии составил 2178кВт*ч и отражен в маршрутном листе от 10.06.2014 №254653.

В период расчета с 31.08.2012 по 30.06.2014 начисление за потребленную электроэнергию гарантирующим поставщиком произведено исходя из контрольных показаний, зафиксированных сетевой организацией.                        

ОАО «Нижегородская сбытовая компания» сообщает, что в данный период времени объем потребления указанного коммунального ресурса составил 91303 кВт*ч.

Данный объем гарантирующий поставщик умножил на одноставочный тариф, действовавший в момент произведения расчетов, в результате чего получена сумма в размере 302 567 рублей 25 копеек.

Таким образом,  у <…> (по версии ОАО «Нижегородская сбытовая компания») или у <…> (по версии ОАО «МРСК Центра и Приволжья») образовалась задолженность по оплате коммунальной услуги электроснабжения в размере 9 587 рублей 74 копеек за период с 01.02.2011 по 30.08.2012, с учетом объема потребления за период с 31.08.2012 по 30.06.2014 размер платы составил 312 154 рублей 99 копеек (302 567 рублей 25 копеек + 9 587 рублей 74 копеек).

Счет на сумму 312 154 рубля 99 копеек предъявлен ОАО «Нижегородская сбытовая компания» к оплате <…> в декабре 2014 года.

На заседании комиссии, состоявшемся 12.05.2015, заявитель поддержал доводы изложенные в заявлении в антимонопольный орган и пояснил, что счет на сумму 312 154 рубля 99 копеек выставлен некоему <…>, однако в жилом доме по вышеуказанному адресу проживает и проживал <…>.

Таким образом, в целях надлежащего рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства №140-ФАС52-03/15 необходимо привлечение <…> к участию в деле о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заинтересованного лица.

Представитель ОАО «Нижегородская сбытовая компания» на заседании комиссии 12.05.2015 поддержал доводы, изложенные в пояснениях от 13.03.2015 (вх. №1524).

Представитель ОАО «МРСК Центра и Приволжья» пояснил, что действия сетевой организации не противоречат действующему законодательству, в частности, право сетевой организации на проверку средств учета электрической энергии закреплено Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы, комиссия приходит к выводу о невозможности вынесения решения в настоящем заседании без получения дополнительных сведений об обстоятельствах дела, а также без более детального изучения материалов, имеющихся в деле.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных документов, а также в целях привлечения к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица <…> (<…>).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на шесть месяцев.

С учетом того, что при отложении  рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства дата следующего заседания комиссии назначена за пределами трёхмесячного срока, установленного частью 1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия на основании указанной правовой нормы продлевает срок рассмотрения дела на три месяца (до 27 августа 2015 года).

С учетом изложенных правовых и фактических оснований комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 45, частями 1 и 3 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции»,

определила:

1. Продлить срок рассмотрения дела №140-ФАС52-03/15 на три месяца (до 27 августа 2015 года).
2. Рассмотрение дела №140-ФАС52-03/15, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» (603950, город Нижний Новгород, улица Бекетова, д. 3 «в»; ИНН 5260148520) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», отложить.
3. Назначить рассмотрение дела №140-ФАС52-03/15 на 09 июня 2015 года в 10 часов 30 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (город Нижний Новгород, площадь Горького, дом 6, 11 этаж, зал заседаний).

4.  Привлечь к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица   <…> (<…>).

5. Ответчику по делу - ОАО «Нижегородская сбытовая компания» - на основании части 1 статьи 25 и части 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 01 июня 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области письменные пояснения по вопросу появления в счетах за услуги электроснабжения некоего плательщика <…> при наличии постоянно проживающего по вышеуказанному адресу <…>, направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в срок до 01.06.2015 года следующие документы и информацию:

- о месте установки расчетного прибора учета электрической энергии, установленного по вышеуказанному адресу (при условии, если производилась замена прибора учета, запрашиваемые сведения необходимо представить в отношении каждого прибора учета);

- о том, каким образом с августа 2012 года исчисляется размер платы за отпущенную электрическую энергию по договору энергоснабжения, заключенного между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и <…> (<…>) в отношении жилого дома по адресу: <…>  (по показаниям какого прибора учета, кто передает показания прибора учета);

- введен ли в настоящее время прибор учета электрической энергии в вышеуказанном доме в эксплуатацию (при наличии – необходимо конкретизировать дату, предоставить копии актов ввода прибора учета в эксплуатацию). В случае если расчетный прибор учета заменялся, запрашиваемые сведения необходимо предоставить в отношении каждого прибора учета;

- копии всех платежных документов, выставляемых ОАО «Нижегородская сбытовая компания» собственнику жилого дома <…> (лицевой счет потребителя №0541052100) на оплату электрической энергии за период с августа 2012 года по настоящее время (помесячно), а также информацию об их оплате;

- справку, содержащую порядок расчета платы за электрическую энергию         потребителю по лицевому счету №0541052100 за период с 01.08.2012 по настоящее время.

6.  Заинтересованному лицу по делу – <…> - на основании части 1 статьи 25 и части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 01 июня 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <…>; сведения об оплате счетов за электрическую энергию в период  с августа 2012 года по настоящее время.

7. Заинтересованному лицу по делу - ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - на основании части 1 статьи 25 и части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 01 июня 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области письменную позицию по существу рассматриваемого вопроса.

Документы подаются в антимонопольный орган в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях (надпись  «копия верна»,  печать, подпись, расшифровка подписи). В случае, если документы не пронумерованы и не прошиты, печать ставится на всех экземплярах направляемых копий документов.

При отсутствии каких-либо документов следует указать причины невозможности представления информации в сопроводительном письме.

Предупредить лиц, участвующих в деле, и их руководителей об административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление информации (сведений) антимонопольному органу, либо представление недостоверных сведений (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

8. Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их под расписку уполномоченным представителям.

Явка лиц, участвующих в деле №140-ФАС52-03/15 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.

 

Члены Комиссии                                                                            Ю.Н. Гребнев

                                                                                                                                                                                                                       И.А. Кошелева

 

                                                                                              М.В. Горохова

 

А.М. Смолина