Решение б/н Решение № 1410-ФАС52-КТ-67-09/09-15 (532-АС) от 6 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1410-ФАС52-КТ-67-09/09-15 (532-АС)
05 октября 2015 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
- Шумилов А.А. |
- |
председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
|
- Кирьякова С.Е. |
- |
член комиссии, начальник отдела контроля закупок, |
|
- Сдельников А.В. |
- |
член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля закупок, |
|
с участием: |
|
|
|
|
|
|
|
- Сысоевой А.В. |
- |
члена аукционной комиссии Администрации города Сарова Нижегородской области, |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Алекспресс» на действия Администрации города Сарова Нижегородской области при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товаров для муниципальных нужд,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба открытого акционерного общества «Компания «Алекспресс» (далее также - ООО «Компания «Алекспресс») о нарушении аукционной комиссией Администрации города Сарова Нижегородской области (далее также – аукционная комиссия) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку и установку табличек с наименованием остановок для оснащения остановочных комплексов в городе Сарове, номер извещения 0132300007215000290 (далее по тексту – электронный аукцион).
По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Компания «Алекспресс», что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители ООО «Компания «Алекспресс» отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.
Член аукционной комиссии Администрации г. Саров Нижегородской области с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласилась, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признала, считает жалобу ООО «Компания «Алекспресс» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, пришла к следующим выводам.
1) 10.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку и установку табличек с наименованием остановок для оснащения остановочных комплексов в городе Сарове, номер извещения 0132300007215000290, и документация об электронном аукционе.
Заказчиком данной закупки выступает Администрация г. Саров Нижегородской области.
Оператором электронной площадки является ЗАО «ЭТС».
Предметом контракта является поставка и установка табличек с наименованием остановок для оснащения остановочных комплексов в городе Сарове с начальной (максимальной) ценой контракта – 343 183,00 рублей.
2) 22.09.2015 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0132300007215000290-1 от 22.09.2015.
В соответствии с названным протоколом до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 8 заявок, которым оператором электронной площадки присвоены номера по мере поступления.
Согласно протоколу №0132300007215000290-1 от 22.09.2015 аукционная комиссия допустила к участию и признала участниками электронного аукциона участников закупки, подавших заявки под номерами 577677, 578953,578963, 579133, 579289, 579391.
ООО «Компания «Алекспресс» (заявка №578395) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе по причине не указания в заявке наименования страны происхождения товара.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.
В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нём в случае:
- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Рассматриваемая документация содержит аналогичные требования.
Анализ первой части заявки ООО «Компания «Алекспресс» показал, что участник закупки наименование страны происхождения предлагаемого для поставки товара не указал, рассматриваемая заявка содержит информацию только о производителе товара: РФ, РТ, г.Казань, ООО «Компания «Алекспресс». При этом сокращения РФ и РТ не являются официальным сокращением страны происхождения «Российская Федерация», «Россия» и «Республика Татарстан».
Кроме того, наименование «РФ» и «РТ» отсутствует в Общероссийском классификаторе стран мира, утвержденном Постановлением Правительства Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст.
Таким образом, первая часть заявки ООО «Компания «Алекспресс» фактически не содержит наименование страны происхождения товара.
Изложенное свидетельствует о наличии безусловного основания для отказа в допуске к участию в названном электронном аукционе.
Следовательно, аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Компания «Алекспресс», положений Закона о контрактной системе не нарушила.
Таким образом, жалоба ООО «Компания «Алекспресс» признается необоснованной.
3) По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать государственному заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения указанной закупки возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «ЭТС») предписания о прекращении приостановления определения поставщика в части заключения контракта, что не противоречит положениям части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок
решила:
1. Признать жалобу ООО «Компания «Алекспресс» о нарушении аукционной комиссией Администрации города Сарова Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку и установку табличек с наименованием остановок для оснащения остановочных комплексов в городе Сарове, номер извещения 0132300007215000290, необоснованной.
2. Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления определения поставщика в части заключения контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председателя комиссии А.А. Шумилов
Члены комиссии С.Е. Кирьякова
А.В. Сдельников
ПРЕДПИСАНИЕ
№ 1410-ФАС52-КТ-67-09/09-15 (532-АС)
05 октября 2015 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
- Шумилов А.А. |
- |
председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
|
- Кирьякова С.Е. |
- |
член комиссии, начальник отдела контроля закупок, |
|
- Сдельников А.В. |
- |
член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля закупок, |
на основании своего решения от 05.09.2015, принятого по жалобе ООО «Компания «Алекспресс» о нарушении аукционной комиссией Администрации города Сарова Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку и установку табличек с наименованием остановок для оснащения остановочных комплексов в городе Сарове, номер извещения 0132300007215000290, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
- Оператору электронной площадки - ЗАО «ЭТС» - в срок до 15 октября 2015 года прекратить приостановление определения поставщика в части заключения контракта на поставку и установку табличек с наименованием остановок для оснащения остановочных комплексов в городе Сарове, номер извещения 0132300007215000290.
- Оператору электронной площадки - ЗАО «ЭТС» - в срок до 16 октября 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель комиссии А.А. Шумилов
Члены комиссии С.Е. Кирьякова
А.В. Сдельников