База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №1479-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства и продлении срока его рассмотрения

 

04 декабря 2015 года                                                      город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии	-	Ю.Н. Гребнев, заместитель руководителя   управления;
Члены комиссии:	-	И.А. Кошелева, начальник отдела контроля естественных монополий;
	-	М.Д. Макарова, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;
	-	А.М. Смолина, главный специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий,-

с участием:

 

<…>	-	представителя ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (по доверенности от 31.12.2014 №17);
<…>	-	представителя ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (по доверенности от 31.12.2014 №16);
<…>	-	представителя МУП «Жилищник» (по доверенности от 02.12.2015 №б/н);
<…>	-	представителя МУП «Жилищник» (по доверенности от 15.10.2015 №б/н);
<…>	-	представителя ООО «ЖКХ-Центральный» (решение №1 Единственного участника от 29.04.2014),-

рассмотрев дело №1479-ФАС52-03/15 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

установила:

Поводом для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства №1479-ФАС52-03/15 послужили материалы, поступившие в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области из прокуратуры Володарского района Нижегородской области.

Из представленных в Управление документов следует, что 23.06.2015       (исх. №66) в прокуратуру Володарского района Нижегородской области поступило обращение общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Центральный», содержащее требование провести проверку деятельности муниципального унитарного предприятия «Жилищник» (далее также -   МУП «Жилищник») на предмет наличия нарушений законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства.

Управлением установлено, что между МУП «Жилищник» и ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» заключен договор на поставку газа от 15.12.2014 №33-3-5852-3/2015, неотъемлемой частью которого является техническое соглашение к указанному договору.

В соответствии с пунктом 2.1 данного договора ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (поставщик) берет на себя обязательство поставлять МУП «Жилищник» (покупатель) газ горючий природный и/или газ горячий природный сухой отбензиненный в согласованном сторонами объеме, оказывать снабженческо - сбытовые услуги и обеспечивать транспортировку и распределение газа по распределительным сетям, а МУП «Жилищник» - принять газ и производить расчеты за него.

Из пояснений, полученных прокуратурой Володарского района от внешнего управляющего МУП «Жилищник» <…> , следует, что 12.05.2015 в связи с проведением плановых профилактических работ                           МУП «Жилищник» подана заявка в ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» на отключение подачи газа в котельной по улице Мирошниченко п.г.т. Центральный Володарского района Нижегородской области.

12.05.2015 представителями ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по заявке МУП «Жилищник» введено ограничение подачи горячего водоснабжения жителям п.г.т. Центральный Володарского района Нижегородской области, о чем составлен акт об установке пломбы на вводной задвижке в котельной, расположенной по вышеуказанному адресу (договор №33-3-5852-3/2015 от 01.12.2014).

19.05.2015 (исх.№228) письмом МУП «Жилищник» обратилось в                        ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» с требованием о разрешении пуска газа с 25.05.2015 на газоиспользующее оборудование котельной №1, расположенной по адресу: п.г.т. Центральный, улица Мирошниченко Володарского района Нижегородской области, в связи с окончанием профилактических ремонтных работ; однако разрешения на пуск газа получено не было. 

Из представленных в Управление документов следует, что письмом от 03.07.2015 (исх.№3353) ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в ответ на требование прокуратуры Володарского района Нижегородской области «О предоставлении информации по МУП «Жилищник»» сообщило о том, что общество вынуждено отказать в разрешении пуска газа на котельную, расположенную по улице Мирошниченко п.г.т. Центральный Володарского района, в связи с наличием у МУП «Жилищник» задолженности за поставленный газ в размере 11 642 548 рублей 02 копеек.

Таким образом, по состоянию на 03.07.2015 года разрешение на пуск газа с 25.05.2015 получено не было.

Между тем из поступивших в Управление документов следует, что         МУП «Жилищник» является организацией, относящейся к сфере жилищно - коммунального хозяйства, в связи с чем приобретаемый им газ необходим предприятию в целях выработки и производства коммунальных ресурсов (теплоснабжение, горячее водоснабжение), которые общество поставляет населению п.г.т. Центральный Володарского района Нижегородской области.

Анализ данных документов позволил предварительно квалифицировать действия открытого акционерного общества «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (далее – ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», поставщик газа) нарушающими запрет о злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке (установлен частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»).

По итогам рассмотрения указанных материалов Нижегородским УФАС России возбуждено дело №1479-ФАС52-03/15 в отношении                                ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Нижегородского УФАС России от 12.10.2015 №379).

Определением от 21.10.2015 исх.№ЮГ-03/4934 рассмотрение дела                 №1479-ФАС52-03/15 назначено на 27 ноября 2015 года в 14 часов 00 минут.

Прокуратура Володарского района Нижегородской области привлечена к участию в деле в качестве заявителя, ООО «ЖКХ-Центральный»,                     МУП «Жилищник» - в качестве заинтересованных лиц.

На заседание комиссии прокуратура Володарского муниципального  района Нижегородской области своих представителей не направила.

Представитель ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в полном объеме поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях от 23.11.2015 (исх.№5732) по делу №1479-ФАС52-03/15, а также пояснил, что 06.07.2015 от   МУП «Жилищник» поступила заявка на пуск газа в котельную №1 по улице Мирошниченко п.г.т. Центральный Володарского района Нижегородской области в связи с окончанием профилактических работ. В связи с тем, что на дату подачи заявки, как поясняет представитель ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», у МУП «Жилищник» отсутствовал действующий договор на техническое обслуживание, поставщиком газа отказано в разрешении на пуск газа в вышеуказанную котельную.

Представителем ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»  заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела с целью представления дополнительных доказательств по делу.

Представитель ООО «ЖКХ-Центральный» сообщил о том, что общество выступает в качестве управляющей компании, в управлении которой находится 56 многоквартирных жилых домов; котельной №1 по улице Мирошниченко обслуживается 15 многоквартирных жилых домов. Также пояснил, что              МУП «Жилищник» сообщило о том, что в связи с профилактическими работами подача горячего водоснабжения в период с 12.05.2015 по 25.05.2015 будет приостановлена. Однако подача горячего водоснабжения не была возобновлена вплоть до 06.07.2015.

Также подчеркнул, что около 70% жителей многоквартирных жилых домов, расположенных по улице Мирошниченко Володарского района Нижегородской области не имеют задолженности по оплате указанной коммунальной услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу. 

В целях обеспечения реализации ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», как лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства, прав, предусмотренных статьей 43 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлён, но не более чем на шесть месяцев.

С учётом того, что при отложении рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства дата следующего заседания комиссии назначена за пределами трёхмесячного срока, установленного частью 1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия на основании указанной правовой нормы продлевает срок рассмотрения дела на два месяца (до 21 марта 2016 года).

С учетом изложенных правовых и фактических оснований комиссия,                     руководствуясь частями 1 и 5 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции»,

определила:

1. Продлить срок рассмотрения дела №1479-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении                       ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (<…> ) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на два месяца (до 21 марта 2016 года).
2. Рассмотрение дела №1479-ФАС52-03/15 отложить.
3. Назначить рассмотрение дела №1479-ФАС52-03/15 на 27 января 2016 года на 14 часов 00 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (город Нижний Новгород, площадь Горького, дом 6, 11 этаж, зал заседания).

Председатель Комиссии                                                                                Ю.Н. Гребнев

Члены Комиссии:                                                                          И.А. Кошелева

М.Д. Макарова

А.М. Смолина