База решений
и правовых актов

Комиссия № 4 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в составе:

-		председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
-	-	заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля органов государственной власти,
	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов государственной власти,

при участии представителей Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России, заявитель):

– по доверенности от 19.10.2015 №46;

– по доверенности от 19.10.2015 №47;

Рассмотрев обращение, представленное ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава Россиио включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя П. (далее –в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава Россиипредставило в Нижегородское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее - Правила), следующие сведения в отношении ИП П. для включения в Реестр:

-наименование лица, уклонившегося от заключения договора:

- индивидуальный предприниматель П.

- сведения о месте нахождения:

-индивидуальный налоговый номер:

- государственный регистрационный номер в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей:

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации издан приказ от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом ”О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”» (далее - Приказ ФАС России № 164/13).

В соответствии счастью 1 Приказа ФАС России № 164/13 на комиссии территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211.

На основании вышеизложенного, обращение ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России принято к рассмотрению Комиссией Нижегородского УФАС России № 4 по рассмотрению обращений на действия недобросовестных участников закупки.

В своем обращении ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России указывает на неправомерные действия индивидуального предпринимателя– участника запроса цен «Поставка хозяйственных товаров для центра общественного питания ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России» в соответствии с Законом о закупках. В своем обращении ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России ссылается на то, что ИП П. надлежало 18.09.2015 подписать договор по результатам запроса цен, а также представить обеспечение исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке, однако спорный договор ИП П. не подписан, обеспечение исполнения договора не представлено.

Комиссия Нижегородского УФАС России в результате осуществления проверки представленныхГБОУ ВПО НижГМА Минздрава Россиидокументов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденным заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 31.03 2014 (далее - Положение).

24.08.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение №31502690958 (далее – извещение) о проведении запроса цен «Поставка хозяйственных товаров для центра общественного питания ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России». Дата окончания срока подачи заявок по указанному запросу цен – 31.08.2015.

В силу пункта 12.6 извещения при наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям извещения о запросе цен, с таким участником заключается договор.

Согласно протоколу рассмотрения заявок по запросу цен от 01.09.2015 № 2015-08-123ц запрос цен на поставку хозяйственных товаров для центра общественного питания ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава Россииобъявлен не состоявшимся в связи с единственным участником запроса цен; принято решение заключить договор с единственным участником запроса цен.

В соответствии с пунктом 12.8. извещения заказчик(ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России) в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола обязуется передать победителю (в данном случае ИП П.в проведении запроса цен проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса цен, и цены, предложенной победителем в заявке.При непредставлении заказчику таким участником закупки в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса цен, подписанного договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России в антимонопольный орган представлена расписка ИП П. от 02.09.2015 о получении проекта договора № 166 на поставку хозяйственных товаров для центра общественного питания ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России на восьми листах.

Пунктом 12.7. извещения предусмотрено, что договор должен быть подписан на 14 (четырнадцатый) день со дня размещения в единой информационной сети (официального сайта) протокола рассмотрения заявок запроса цен.

В силу пунктов 12.9. и 12.10. извещения исполнение договора может обеспечиваться предоставленной банковской гарантией, выданной банком или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику и установлено в размере 10% от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 46 039,54 рублей (Сорок шесть тысяч тридцать девять рублей 54 копейки).Не менее чем за день до подписания договора участник закупки должен предоставить обеспечение исполнения договора в форме банковской безотзывной гарантии или передачи заказчику денежных средств на расчетный счет, указанный в извещении.

ИП П. не представил обеспечение исполнения договора, а также не представил ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России подписанный договорв сроки, установленные извещением.

В соответствии с пунктом 7.5 Положения в случае признания участника закупки уклонившимся от заключения договора, Заказчик составляет протокол об отказе от заключения договора с таким участником в течение одного рабочего дня после истечения срока, определенного для его подписания.

21.09.2015 ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России составлен протокол об отказе от заключения договора.

ИП П. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения антимонопольным органом обращения ГБОУ ВПО НижГМА Минздрава России о включении сведений об ИП П. в Реестр (исх. от 12.10.2015 № СС-10/10193, направленно заказным с письмом с уведомлением, а также посредством электронной почты), однако на рассмотрение не явился, пояснения по вопросу существу рассматриваемых обстоятельств не представил.

Комиссия Нижегородского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, представленные Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Нижегородская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации» в отношении индивидуального предпринимателяП. рекомендуем включить в Реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

 

Председатель Комиссии	С.В. Смирнов
Члены Комиссии:	А.А. Клевцова
	Д.В. Калинина

 

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.