РЕШЕНИЕ

по делу №1514-ФАС52-07/16

 

2016 г.                                                                                    г. Н.Новгород

 

Резолютивная часть решения объявлена 27сентября 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Айзман О.И.	-	член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.

рассмотрев дело №1514-ФАС52-07/16, возбужденное в отношении ИП Афанасьева А.А.  и физического лицаТ.по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии ИП Афанасьева А.А.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства 01.07.2016 г. специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области на фасаде здания, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Мещерский бульвар, д.3, корп.1, выявлены рекламные сообщения «Авто под заказ…Автокредит…», «…Каско. Осаго...», содержащие признаки нарушения рекламного законодательства.

О выявленных рекламных сообщениях специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области составлен акт наблюдения от 01.07.2016 г.

В рекламном сообщении отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые  услуги – кредит и страхование.

Рекламные сообщения содержат признаки нарушения части 1статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Рекламораспространителями спорных рекламных сообщений являются физическое лицо Т. и ИП Афанасьев А.А.

В связи с указанными обстоятельствами, Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 22 августа 2016 года вынесло Определение о возбуждении дела №1514-ФАС52-07/16 по признакам нарушения  части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в отношении рекламораспространителей – физического лица Т. и ИП Афанасьева А.А.

Изучив материалы дела и представленные документы, выслушав доводы ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

С июля по сентябрь 2016 года на фасаде здания, расположенного по адресу: город Нижний Новгород…., распространялись сообщения следующего содержания:

- «АВТОМОБИЛИ из Германии и США. Авто под заказ. Обмен. Выкуп. Каско. Осаго. Автокредит…»;

- «…Выкуп авто…Осаго. Каско…» (рекламное сообщение размещено на электронном табло, установленном над входом в офис компании «К»).

Данные сообщения являются рекламой, так как отвечают определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объектрекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рекламные сообщения направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – компании «К», товарами выступают финансовые услуги –кредитование и страхование.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных  финансовых услуг должна содержать наименование  или имя лица, оказывающего эти услуги (для  юридического лица – наименование, для индивидуального  предпринимателя фамилию, имя отчество).

В рекламных сообщениях отсутствует наименование лиц, оказывающихфинансовые услуги – кредитование и страхование.

Таким образом, рекламные сообщения компании «К» противоречат требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

08.07.2016 г. специалистами Нижегородского УФАС России осуществлен поиск в сети «Интернет» через поисковую систему «Яндекс» словосочетания «К». В результате поиска установлено, что в сети «Интернет» на сайте http://www.....ru/ размещается информация о деятельности компании «К». В качестве контактной информации указаны следующие сведения:

«Адрес: 603078, г. Н. Новгород, ….

тел.: (831) 277…− офис

тел.: (831) 423… − Алексей

тел.: (831) 413… − Андрей

Отдел страхования: (831) 277….

Отдел кредитования: (831) 277…

E-mail: 277…..@bk.ru».

Номер телефона «(831) 277….» относится к номерной базе ПАО «ВымпелКом». Номера телефонов «(831) 423….» и «(831) 413….» относятся к номерной базе ПАО «Мегафон».

08.07.2016 г. Нижегородское УФАС России направило запросы в адреса указанных операторов связи о предоставлении сведений о владельцах телефонных номеров.

22.07.2016 г. ПАО «ВымпелКом» сообщило, что владельцем телефонного номера «(831) 277….» является физическое лицо Т.

28.07.2016 г. ПАО «Мегафон» сообщило, что владельцем телефонных номеров «(831) 423….» и «(831) 413….» является ИП Афанасьев А.А.

В ходе рассмотрения дела 27.09.2016 г. ИП Афанасьев А.А. сообщил, что физическое лицо Т. является арендодателем помещения в здании, расположенном по адресу: город Нижний Новгород…., и не является рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем рассматриваемых рекламных сообщений. Рекламные сообщения размещались силами ИП Афанасьева А.А.

В связи с этим, Комиссия Нижегородского УФАС России не усматривает в действиях физического лица Т. нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определил, что рекламораспространитель –это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Отсюда следует, что рекламораспространителем рассматриваемых рекламных сообщений является ИП Афанасьев А.А.

Таким образом, реклама, распространеннаяс июля по сентябрь 2016 года ИП Афанасьевым А.А, на территории города Нижнего Новгорода на фасаде здания по адресу…, противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

ИП Афанасьев А.А. признал факт нарушения требований ФЗ «О рекламе» и сообщил, что в настоящее время проводит работы по демонтажу рекламы и ее приведению в соответствии с нормами действующего законодательства.

В связи с отсутствием сведений о прекращении распространении ненадлежащей рекламы, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать ИП Афанасьеву А.А.предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона «О рекламе».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1  статьи 36  Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,  Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Производство по делу №1514-ФАС52-07/16 в отношении физического лица Т прекратить ввиду неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную с июля посентября 2016 года ИП Афанасьевым А.А, на территории города Нижнего Новгорода на фасаде здания по адресу Мещерский бульвар, д.3, корп.1, поскольку она противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
3. Выдать ИП Афанасьеву А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела  уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в  порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                           С.В.Смирнов

 

 

 Члены Комиссии                                                                             О.И. Айзман

 

 

                                                                                                                О.Ю. Швецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: Айзман О.И.

Тел: (831)434-04-41

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу №1514-ФАС52-07/16

о прекращении нарушения законодательства

 Российской Федерации о рекламе

 

10 октября 2016  года                                                                           г.Н.Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя  управления;
Айзман О.И.	-	член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;

на основании своего решения от 10.10.2016 г. по делу №1514-ФАС52-07/16 о признании ненадлежащей рекламы, распространеннойИП Афанасьевым А.А., на территории города Нижнего Новгорода на фасаде здания по адресу Мещерский бульвар, д.3, корп.1, поскольку она противоречит требованиям части 1 статьи 28Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45  Правил  рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 № 508, 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ИП Афанасьеву А.А. в срок до 27 октября 2016 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы финансовых услуг–кредита и страхования «КАСКО» и «ОСАГО» без указания наименования лиц, оказывающих данные услуги.

2. ИП Афанасьеву А.А. в срок до 28 октября 2016 года представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.  

В случае невыполнения в установленный  срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает Общество от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии                                                            С.В. Смирнов  

 

 

Члены комиссии                                                                         О.И. Айзман

 

 

          О.Ю. Швецова