База решений
и правовых актов

23 октября 2015 года                                                         г. Нижний Новгород

 

Комиссия №1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- Валитова М.А.     - Кудряшова Г.А.	-     -	заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями; члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Патокиной Н.Н.	-	члена комиссии, специалиста-эксперта отдела         антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Сильцова Р.О.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

с участием:

- С.В.Е.   - К.М.А.	-   -	представителя АО «Транснефть-Верхняя Волга» по доверенности №21-19/89 от 18.03.2015; представителя АО «Транснефть-Верхняя Волга» по доверенности №21-19/711 от 09.12.2015;

рассмотрела 23 октября 2015 года в открытом заседании комиссии жалобу общества с ограниченной ответственностью «Телеком Ритейл» (далее – ООО «Телеком Ритейл», Заявитель) на действия акционерного общества «Транснефть-Верхняя Волга» (далее -  АО «Транснефть Верхняя Волга, Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку знаков для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала АО «Транснефть-Верхняя Волга» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502715217) и

 

установила:

 

ООО «Телеком Ритейл» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия АО «Транснефть-Верхняя Волга» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку знаков для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала                            АО «Транснефть-Верхняя Волга» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502715217).

В жалобе указано, что ООО «Телеком Ритейл» подало заявку на участие в открытом аукционе на право заключения договора на поставку знаков для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала АО «Транснефть-Верхняя Волга», однако организатор процедуры отказал в допуске к участию в закупке, сославшись на несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным Положением о закупке АО «Транснефть-Верхняя Волга», без объяснения причины в протоколе допуска (Протокол №2/ОА-С-04.141.15).

Представители АО «Транснефть Верхняя-Волга» с доводами жалобы не согласились. Пояснили, что АО «Транснефть Верхняя-Волга» осуществляет выбор подрядчиков согласно Гражданскому Кодексу РФ, Федеральному закону №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011, Положению о закупках товаров, работ, услуг АО «Транснефть Верхняя-Волга». Руководствуясь перечисленными нормативными актами, АО «Транснефть Верхняя-Волга» разместило на сайте zakupki.gov.ru. информацию о проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку знаков для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала                               АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Установленные требования к качеству, техническим характеристикам товара, к их безопасности, к функциональным характеристикам товара, к размерам, и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика в соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках определены в инструкции для участника закупки по лоту №ОА-С-04.141.15, приложении «Состав лота» и Опросных листах №1, №2, являющихся неотъемлемой частью Документации о закупке.

Изучив жалобу ООО «Телеком Ритейл», документацию открытого аукциона, заслушав выступления представителей заказчика, а также представленные доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, комиссия приходит к следующим выводам.

Установлено, что анализируемый открытый аукцион проводился на электронной торговой площадке в сети Интернет по адресу                         zakupki.gov.ru.

31.08.2015 АО «Транснефть Верхняя-Волга» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку знаков для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала АО «Транснефть-Верхняя Волга» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502715217).

ООО «Телеком Ритейл» подало заявку на участие в открытом аукционе на право заключения договора на поставку знаков для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала                       АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Всего на участие в открытом аукционе подано 7 заявок. Конкурсной комиссией допущены к участию в закупке по лоту №ОА-С-04.141.15 заявки Участника №1 и Участника № 2. Согласно пункту 7.10.5 Положения о закупках комиссия решила отклонить заявки Участника № 3, Участника № 4, Участника № 5, Участника № 6 и Участника № 7. (Протокол №2/ОА-С-04.141.15 от 06.10.2015).

  Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии  №2/ОА-С-04.141.15 от 06.10.2015 заявка ООО «Телеком Ритейл» отклонена от дальнейшего участия в открытом конкурсе, на основании пункта 7.10.5 Положения о закупке, а именно несоответствие участника закупки и/или поданной им заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке.

В соответствии с пунктом 2.10.3 Конкурсной документации любые отклонения от требований документации о закупки являются основанием для признания его несоответствующим условиям документации о закупке и отклонения от дальнейшего рассмотрения заявки на участие в закупке участника.

Так, в опросных листах №1 и №2 содержится требование о предоставлении в составе заявки протокола прохождения испытаний горючести предлагаемого товара (пункт 9 Опросных листов).

Пунктом 3.3 Конкурсной документации установлен перечень документов, составляющих заявку на участие в закупке, в котором также содержится требование о наличии протокола испытаний материала стойки и щита знака на группу горючести (в соответствии с пунктом 9 Опросных листов).

Комиссией установлено, что вскрытие заявок на участие в закупке произведено в срок, установленный извещением о закупке (22.10.2015).  По заключению конкурсной комиссии в заявке участника ООО «Телеком Ритейл» имеются следующие замечания: Предлагаемая конструкция знаков не соответствует опросным листам, отсутствуют документы, подтверждающие группу горючести (не выше Г1 по ГОСТ 30244-94) материалов стойки и щита-указателя.

Заявка на участие не должна содержать никаких противоречащих требованиям документации о закупки положений (пункт 3.2.4 Конкурсной документации). Таблица и формы в заявке на участие в закупке должны быть заполнены по всем графам (пункт 3.2.5 Конкурсной документации).

Пунктом 3.2.6 Конкурсной документации установлено, что к заявкам на участие в закупках, не соответствующим требованиям документации о закупке, применяется положение пункта 2.10.3 Конкурсной документации.

На основании изложенного антимонопольный орган полагает, что действия конкурной комиссии АО «Транснефть-Верхняя Волга» по отклонению  заявки ООО «Телеком Ритейл», как несоответствующей конкурной документации, обоснованы.

По результатам проведения закупки по лоту ОА-С-04.141.15 «Знаки для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала АО «Транснефть-Верхняя Волга» победителем стало общество с ограниченной ответственностью «Промтехнологии», с которым 16.10.2015 заключен договор №ОА-С-04.141.15/ТВВ-3085/А01/2015.

С учётом изложенных обстоятельств комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Телеком Ритейл» на действия АО «Транснефть-Верхняя Волга» при проведении закупки путем открытого аукциона на право заключения договора на поставку знаков для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала АО «Транснефть-Верхняя Волга» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502715217).

На основании изложенного, руководствуясь частями 17 и 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

 

 

 

решила:

 

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Телеком Ритейл» на действия акционерного общества «Транснефть-Верхняя Волга» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку знаков для опознавания магистральных нефтепроводов для Горьковского РНУ филиала АО «Транснефть-Верхняя Волга» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502715217) признать необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                          М.А. Валитов

 

 

Члены комиссии                                                                           Г.А. Кудряшов

  Н.Н. Патокина

 

   Р.О. Сильцов