ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
603000, г. Нижний Новгород, пл. Горького, 6
тел. (831) 430-03-55, факс (831) 434-14-70, e-mail: to52@fas.gov.ru
«- / / » /CPce-ffUe 20 иУг. Jfe М / - с в / / / / / £
РЕШЕНИЕ
№ 1591-ФАС52-КТ-67-09/11-15 (582-ВИ)
10 ноября 2015 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской
области по контролю в сфере закупок в составе:
- Шумилов А. А.
- Киселева J1. О.
- Игошина В.В.
- председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок.
с участием:
- Квашнина Д. А. представителя Федерального бюджетного учреждения
здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр»
Федерального медико-биологического агентства (председатель
комиссии),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джодас Экспоим», (далее
также - ООО «Джодас Экспоим», заявитель) на действия аукционной комиссии
Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной
медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства (далее также -
заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на
поставку медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения
0332100021315000718 (далее - электронные аукционы),
у с т а н о в и л а :
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
поступила жалоба ООО «Джодас Экспоим» о нарушении аукционной комиссией
Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной
медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства требований
0 1 9 7 2 5
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при
проведении электронного аукциона на право заключить контракт на
поставку медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения
0332100021315000718.
По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в
электронном аукционе заявителю, кроме того положения документации не соответствуют
требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее
также - Закон о контрактной системе в сфере закупок).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители
заявителя отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте
рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, факт
нарушения требований Закона о контрактной системе в сфере закупок не признал, считает
жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими
удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской
области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении
жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку
рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального
закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Административного регламента
Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по
рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по
осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного
управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим
выводам.
1) 08.10.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке
ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru) размещены извещение о проведении электронного
аукциона и документация электронного аукциона.
Заказчиком данной закупки выступает Федеральное бюджетное учреждение
здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медикобиологического
агентства.
Предметом данной закупки является поставка медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ
ФМБА России с начальной (максимальной) ценой контракта 171573.96 рублей.
Оператором электронной площадки, на которой проводится названный аукцион,
является ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru).
2) В части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на
положения документации о проведении электронного аукциона может быть подана
участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном
аукционе на право заключить контракт на поставку медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ
ФМБА России, номер извещения 0332100021315000718 - 19.10.2015 08:00, при этом жалоба
заявителя поступила в Нижегородское У ФАС России 02.11.2015.
Таким образом, доводы жалобы ООО «Джодас Экспоим» относительно утверждения
заказчиком положений документации названного аукциона электронного аукциона с
нарушением законодательства о контрактной системе не могут быть рассмотрены по
существу.
На основании изложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Закона о
контрактной системе в сфере закупок Комиссия Нижегородского УФАС России решила
возвратить жалобу ООО «Джодас Экспоим» на положения документации об электронном
аукционе, заявителю.
Вместе с тем, проанализировав в рамках внеплановой проверки положения
документации о закупке, Комиссия Нижегородского УФАС России нарушений не выявила.
3) 21.10.2015 единой комиссией заказчика рассмотрены первые части заявок
участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной
процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе №1064225 от 21.10.2015.
В соответствии с протоколом №1064225 от 21.10.2015 до окончания указанного в
извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 19.10.2015 08:00
поступило 3 заявки на участие в электронном аукционе, которым присвоены
регистрационные номера 607641. 607669 и 608061
Факт подачи на участие в аукционе трех заявок свидетельствует об отсутствии
ограничения количества участников закупки.
Согласно протоколу №1064225 от 21.10.2015 единая комиссия отказала в допуске
участнику электронного аукциона с номером заявки 607641 (ООО «Джодас Экспоим») на
основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок в связи
с предоставлением недостоверных сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона о
контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок
аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,
содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального
закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в
отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок по
результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе,
содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального
закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего
заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки
участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке
и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.
По смыслу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник
электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного
Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного
Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Отказ в допуске к
участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной
статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок).
В приложении №1 (спецификация №657) документации об электронном аукционе в
технической характеристике йопромида заказчиком установлены следующие требования:
«отсутствие ограничений для применения у пациентов с тяжелыми аутоимунными
заболеваниями, алкоголизмом и наркоманией».
В заявке 607641 (ООО «Джодас Экспоим») предлагается к поставке товар с торговым
наименованием йопромид, в технических, функуиональных, качественных и других
характеристиках которого указано: «отсутствие ограничений для применения у пациентов с
тяжелыми аутоимунными заболеваниями, алкоголизмом и наркоманией».
Однако аукционной комиссией установлено, что в инструкции данного препарата
описаны случаи возникновения тяжелых васкулитов или синдрома Стивенса-Джонса при
наличии в анамнезе у пациентов аутоимунного заболевания; при алкоголизме облегченное
проникновение рентгеноконтрастного вещества в ткань мозга может приводить к реакциям
со стороны ЦНС, что не соответствует потребностям заказчика.
Изложенное указывает на наличие недостоверной информации в первых частях заявки
заявителя, что является безусловным основанием для отказа в допуске ООО «Джодас
Экспоим».
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Джодас Экспоим» в
допуске к участию в электронном аукционе в связи с предоставлением недостоверной
информации.
4) 26.10.2015 состоялась процедура проведения электронного аукциона. • по
результатам которой составлен протокол №1105851 от 26.10.2015.
29.10.2015 единая комиссия рассмотрела вторые части заявок участников закупки.
Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов №1117373
от 29.10.2015.
Победителем электронного аукциона признано Государственное предприятие
Нижегородской области "Нижегородская областная фармация" с предложением по цене
контракта 162 995.26 рублей, заявка которого соответствовала требованиям документации
об электронном аукционе и положениям Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении
указанной процедуры не выявлено.
4) В части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на
положения документации о проведении электронного аукциона может быть подана
участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном
аукционе на право заключить контракт на поставку медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ
ФМБА России, номер извещения 0332100021315000718 - 19.10.2015 08:00, при этом жалоба
заявителя поступила в Нижегородское УФАС 02.11.2015.
Таким образом, доводы жалобы ООО «Джодас Экспоим» относительно утверждения
заказчиком положений документации названного аукциона электронного аукциона с
нарушением законодательства о контрактной системе отклоняются.
В связи с этим жалоба ООО «Джодас Экспоим» признаётся необоснованной.
5) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признаётся необоснованной, в
целях продолжения определения поставщика и заключения контракта, возникает
необходимость выдачи оператору электронной площадки ЭТП ММВБ (http://www.etpmicex.
ru) соответствующего предписания, что не противоречит положениям части 22 статьи
99 Закона о контрактной системе.
С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106
Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по
контролю в сфере закупок
Экспоим» на действия аукционной комиссии Федерального бюджетного учреждения
здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медикобиологического
агентства при проведении электронного аукциона на право заключить
контракт на поставку медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер
извещения 0332100021315000718 , необоснованной.
2. Выдать оператору электронной площадки ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru)
предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжхтовано в
судебном порядке в течение трёх месяцев
р еши л а :
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «Джодас
Председатель комиссии
Члены комиссии
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
603000, г. Нижний Новгород, пл. Горького, 6
тел. (831) 430-03-55, факс (831) 434-14-70, e-mail: to52@fas.gov.ru
« / ,5 » 2 (Й Г г . № < $ &
ПРЕДПИСАНИЕ
№ 1591-ФАС52-КТ-67-09/11-15 (582-ВИ)
10 ноября 2015 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской
области по контролю в сфере закупок в составе:
- Шумилов А. А. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
-Киселева Л. О. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Игошина В. В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок.
на основании своего решения от 10.11.2015, принятого по жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Джодас Экспоим» в отношении аукционной комиссии
Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной
медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства при проведении
электронного аукциона на право заключить контракт на поставку медикаментов для
нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315000718,
руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»,
п р е д п и с ы в а е т :
1. Оператору электронной площадки - ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru) -
в срок до 24 ноября 2015 года прекратить приостановление определения поставщика на
поставку медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения
0332100021315000718.
0 1 9 7 2 6
2. Оператору электронной площадки - ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru) - в
срок до 25 ноября 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной
службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение
трёх месяцев со дня его выдачи.
A.А. Шумилов
B. В. Игошина
'у и . 'C& f - J1. О. Киселева

ПРЕДПИСАНИЕ

      № 1591-ФАС52-КТ-67-09/11-15 (582-ВИ)

10 ноября 2015 года                                                                           город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

на основании своего решения от 10.11.2015, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Джодас Экспоим» в отношении аукционной комиссии   Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на  поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315000718, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

предписывает:

1. Оператору электронной площадки - ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru)  - в срок до 24 ноября 2015 года прекратить приостановление определения поставщика на  поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315000718.
2. Оператору электронной площадки - ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru) - в срок до 25 ноября 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

Председатель комиссии                                                                          А.А. Шумилов

Члены комиссии                                                                                      В. В. Игошина

                                                                                                                              Л. О. Киселева