База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения и отложении рассмотрения дела

№16- ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства

 

09 июня 2015 года                                                                      г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

- Гребнев Ю.Н.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
- Кошелева И.А.	-	член комиссии, начальник отдела контроля естественных монополий;
-Потапова И.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;

с участием:

- <…>

-

представителя общества с ограниченной ответственностью «Оптимальная энергетика»,-

 

рассмотрев дело №16-ФАС52-03/15 по признакам нарушения администрацией города Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области (607100, Нижегородская область, город Навашино, площадь Ленина, дом 7 далее также - администрация города Навашино) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в препятствовании обществу с ограниченной ответственностью  «Оптимальная энергетика» в выходе на рынок производства тепловой энергии, предоставляя преимущества (в виде возможности влиять на право осуществления строительства) обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», руководствуясь  частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской  области поступило обращение общества с ограниченной ответственностью            «Оптимальная энергетика» (129301, город Москва, улица Ярославская, дом16-11;   далее – ООО «Оптимальная энергетика», заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (607100, Нижегородская область, Навашинский район, город Навашино, проспект Корабелов, дом 11;                                  далее – ООО «ЖКС», теплоснабжающая организация), связанные с созданием  препятствия по строительству новой котельной и теплотрассы для муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №4 города  Навашино (далее - МБОУ школа №4).

Из поступившего заявления следует, что ООО «Оптимальная энергетика»  за счет собственных денежных средств осуществляет строительство новой котельной и теплотрассы в городе Навашино Нижегородской области. 

08 ноября 2011 года администрация города Навашино выдала                          ООО «Оптимальная энергетика» разрешение на строительство новой котельной №ru 525 30 101-51. Вместе с тем Правилами благоустройства города Навашино, утвержденными постановлением городской Думы города Навашино Навашинского района от 21.04.2009 №192, установлено, что производство всех работ, связанных с рытьем грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, переустройство, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, дорог, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы, установка объектов мелкорозничной торговли, размещение рекламы, платных автостоянок, временная эксплуатация территории под строительные площадки и т.д.), на территории города возможно только при наличии письменного разрешения (ордера) и гарантийного обязательства установленной формы (приложения 1, 2, 3, 4), выданных администрацией города Навашино.

Для получения письменного разрешения (ордера) и гарантийного обязательства установленной формы хозяйствующему субъекту, планирующему  осуществить строительство капитального объекта, необходимо согласовать заявку на получение ордера (разрешения) на производство работ  на территории города Навашино (далее также - заявка, заявка на производство земляных работ) с организациями, перечень которых определяется администрацией города Навашино.

09 июля 2014 года администрация города Навашино выдала                              ООО «Оптимальная энергетика» заявку на производство земляных работ, которая впоследствии была согласована со всеми организациями, указанными в перечне.

Однако перед началом работ администрация города Навашино письмом от 05.08.2014 №1243 отозвала ранее выданную заявку и обязала пройти согласование новой заявки, в которую в число организаций, согласовывающих строительство котельной, включено ООО «ЖКС».

Письмом №Н-3-19.08.14 ООО «Оптимальная энергетика» обратилось  в адрес ООО «ЖКС» с просьбой о согласовании заявки на получение ордера  на земляные работы. Однако письмом от 23.09.2014 №897 ООО «ЖКС» отказало заявителю в согласовании заявки.

По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №16-ФАС52-03/15 в отношении администрации города Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Нижегородского УФАС России от 16.01.2015 №12).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России, состоявшемся                         09 июня  2015 года, представитель ООО «Оптимальная энергетика» поддержал позицию, изложенную в заявлении.  Кроме того, сообщил, что в настоящее время ООО «Оптимальная энергетика» передало свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 21.02.2011 №02, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Навашино, улица 50 лет Октября, в районе дома №20 (далее – договор аренды земельного участка), третьему лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающие Системы» (607100, Нижегородская область, город Навашино, улица Проезжая, дои 4, помещение 001, ИНН 7716668183; далее – ООО «Теплоснабжающие Системы»). В этой связи представитель ООО «Оптимальная энергетика» заявил ходатайство о привлечении к рассмотрению дела №16-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заинтересованного лица ООО «Теплоснабжающие Системы».

Администрация  города Навашино Навашинского муниципального района на заседание комиссии, состоявшееся 09 июня 2015 года, своих представителей не направило.  08 июня  2015 года в Нижегородское УФАС поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела №16-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства в его отсутствие. Кроме того,  администрация  города Навашино Навашинского муниципального района также сообщила о том, что необходимость согласования заявки на получение ордера  на земляные работы с ООО «ЖКС» обоснована ввиду следующего.

На дату подачи ООО «Оптимальная энергетика» заявки на получение ордера  на земляные работы организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей теплоснабжения, располагающихся на земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, город Навашино, улица 50 лет Октября, в районе дома 20, являлось ООО «ЖКС» (на основании договора аренды имущества от 01.02.2014 №А-01-02-14, заключенному между муниципальным унитарным предприятием «Навашинские коммунальные системы» и ООО «ЖКС»). Указанные сети теплоснабжения пролегают от котельной №5, расположенной по адресу: Нижегородская область, город Навашино, улица Калинина, дом 31 и обозначены в договоре аренды имущества от 01.02.2014 №А-01-02-14 как «тепловые сети от котельной №5».

Вместе с тем администрацией города Навашино представлена схема расположения сетей на земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, город Навашино, улица 50 лет Октября, в районе дома 20, из которой следует, что место проведения земляных работ, проводимых                ООО «Оптимальная энергетика», пересекает сети теплоснабжения, принадлежащие ООО «ЖКС».

В свою очередь, по мнению  представителя ООО «Оптимальная энергетика» место проведения земляных работ сети теплоснабжения, принадлежащие             ООО «ЖКС», не пересекает.

ООО «ЖКС», привлечённое в качестве лица, заинтересованного в рассмотрении дела, на заседание комиссии, состоявшееся 09.06.2015, своих представителей не направило; о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 42 Федерального закона «О защите конкуренции» лицами, участвующими в деле, могут быть заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Заслушав  представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы, комиссия приходит к выводу о недостаточности собранных доказательств для принятия решения по существу, а также о необходимости привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица организации, которой заявителем переданы  права и обязанности по договору аренды земельного участка.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что решение по настоящему делу может затрагивать права и интересы ООО «Теплоснабжающие системы», комиссия принимает решение о привлечении указанного юридического лица к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 47 Федерального закона                 от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлён, но не более чем на шесть месяцев.

С учётом того, что при отложении рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства дата следующего заседания комиссии назначена за пределами трёхмесячного срока, установленного частью 1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия на основании указанной правовой нормы продлевает срок рассмотрения дела на три месяца (до 19 октября 2015 года).

С учетом изложенных правовых и фактических оснований комиссия,                     руководствуясь частью 1 статьи 45, частями 1 и 5 статьи 47 Федерального  закона «О защите конкуренции»,

определила:

1. Продлить срок рассмотрения дела №16-ФАС52-03/15 на три месяца             (до 19 октября 2015 года).
2. Рассмотрение дела №16-ФАС52-03/15, возбужденного в отношении администрации города Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области по признакам нарушения  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», отложить.
3. Назначить рассмотрение дела №16-ФАС52-03/14 на 11 августа  2015 года  на 10 часов 30 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (город Нижний Новгород, площадь Горького, дом 6, 11 этаж, зал заседания).
4. Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить его под расписку уполномоченным представителям.

          Явка лиц, участвующих в деле №16-ФАС52-03/15 или их представителей   (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                              Ю.Н. Гребнев

 

Члены Комиссии                                                                        И.А. Кошелева

                                                                                             

         И.В. Потапова