База решений
и правовых актов

 

 

 

            04 февраля 2016 г.                                                                                   г. Нижний Новгород

 

 

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.	-	Председатель Комиссии, заместитель руководителя  управления;
Швецова О.Ю.	-	Член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гришков Д.А.	-	Член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 1638-ФАС52-07/15, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Руан» (191014, г. Санкт-Петербург, переулок Саперный, д. 14, офис 26Н), по признакам нарушения  пункта 7 статьи 7  Федерального закона «О рекламе», в присутствии представителя Общества по доверенности № 2-01/16 от 25.01.2016 г. – Живулина Д.Л.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 06 октября 2015г. на территории города Нижнего Новгорода по адресу: ул. Карла Маркса выявлено рекламное сообщение «Альпари: настало время Форекс!...». По данному факту составлен Акт наблюдения. Аналогичное рекламное сообщение выявлено 08 октября 2015 г. по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ясная, напротив дома № 10, по данному факту составлен Акт наблюдения.

Рекламные сообщения содержат признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем является ООО «Корпорация «Руан».

 

 

В связи с местонахождением ООО «Корпорация «Руан» в городе Санкт-Петербурге, Нижегородское УФАС России направило в Федеральную антимонопольную службу ходатайство о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО «Корпорация «Руан».

ФАС России в письме от 20.10.2015 № АК/57530/15 (вх.УФАС №7063 от 30.10.2015) наделила Нижегородское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Корпорация «Руан».   

В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 09.11.2015 г. вынесло Определение о возбуждении дела в отношении ООО «Корпорация «Руан» по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Рассмотрение дела по существу состоялось 04.02.2016 г.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав позицию ответчика, комиссия приходит к следующим выводам.

Специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 06 октября 2015 года на территории города Нижнего Новгорода по адресу: ул. Карла Маркса на нечетной стороне улицы по направлению к гипермаркету строительных и отделочных материалов «Castorama», выявлено рекламное сообщение следующего содержания:

«Альпари: настало время Форекс! www.alpari.ru Торговля на финансовых рынках сопряжена с рисками. Реклама Alpari Limited».

По данному факту составлен Акт наблюдения.

Аналогичное рекламное сообщение выявлено 08 октября 2015 года по адресу: г.Нижний Новгород, ул. Ясная, напротив дома № 10, на нечетной стороне улицы по направлению к центру Сормово. По данному факту составлен Акт наблюдения.

Данные сообщения являются рекламой, так как отвечают определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что  товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рекламное сообщение направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – компания «Альпари», осуществляющей торговлю на рынке финансовых услуг «Форекс».

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций. Реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

 

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2014 №460-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 51 ФЗ «О рынке ценных бумаг» дополнена пунктом 6.1 следующего содержания: 6.1. Иностранные организации, их представительства и филиалы не вправе осуществлять деятельность некредитных финансовых организаций, в том числе деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предлагать услуги иностранных организаций на финансовых рынках неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации или
распространять информацию о таких организациях и (или) об их
деятельности среди неограниченного круга лиц на территории Российской
Федерации". Данная норма вступила в действие с 01.10.2015 года.

Компания «Alpari Limited» деятельность на территории РФ не осуществляет.
У Компании «Alpari Limited» отсутствуют филиалы, представительства, банковские
счета, органы управления и т.д. на территории России.
 Вся деятельность осуществляется за рубежом, клиент акцептует клиентское
соглашение в интернете за рубежом, в клиентском соглашении прописана
сфера его действия, применимое законодательство и место разрешения
споров. Вышеуказанные действия происходят не на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров (услуг), производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

По информации, представленной ООО «Корпорация «Руан» (вх.№482 от 04.02.2016), рекламные сообщения «Альпари» размещены на объектах наружной рекламы в соответствии с Договором № 2702 от 28.09.2015 г., заключенным с Индивидуальным предпринимателем Логиновой Е.Н.

Комиссия Нижегородского УФАС России проанализировала представленные документы, и приходит к следующему.

Федеральный закон №460-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что с 1 октября 2015 года на фондовом рынке вводится статус форекс-дилеров – новых участников рынка ценных бумаг. Для приобретения статуса форекс-дилера организация должна получить лицензию, а для получения права осуществлять соответствующую деятельность форекс-дилер должен вступить в саморегулируемую организацию. Законом предусмотрен переходный период с 01 октября 2015 по 01 января 2016 года, в рамках которого, организации, уже осуществляющие деятельность, которая законом отнесена к деятельности форекс-дилера, вправе продолжить её осуществление в переходный период без лицензии до момента её получения, но не позднее 01 января 2016 года.

При таких обстоятельствах Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» ООО «Корпорация «Руан» в размещении рекламы «Альпари».

Согласно подпункта «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

 

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О  рекламе», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,  Комиссия

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

      Производство по делу №1638-ФАС52-07/15 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Руан» прекратить.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 Председатель Комиссии                                                                        С.В.Смирнов

 

 

 

          

Члены Комиссии                                                                          О.Ю. Швецова

 

 

 

 

                                                                                                                      Д.А. Гришков   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Гришков Д.А.

тел.8 (831) 430-55-74