Постановление б/н Постановление по делу об административном правонарушении ... от 2 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
20 ноября 2015 года г. Нижний Новгород
Резолютивная часть объявлена 18.11.2015
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Гребнев Ю.Н., рассмотрев в городе Нижнем Новгороде (пл. Горького, д.6, 11 этаж, зал заседаний) материалы дела № 1647-ФАС52-02/15 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении О.О.Г., директора МБУК «Музей истории и культуры Московского района» (уроженка г. <…>, дата рождения <…>, паспорт <…> выдан <…>, сведения о регистрации по месту жительства: <…>),
установил:
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.10.2015, вынесенному прокуратурой Московского района г. Н. Новгорода, директору МБУК «Музей истории и культуры Московского района» - О.О.Г. вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ), а именно: нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Из объяснений О.О.Г. следует, что ею не признаётся факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ; Положение о закупках МБУК «Музей истории и культуры Московского района», утвержденное 10.12.14, разработано заказчиком впервые.
Прокурор Московского района г. Н. Новгорода надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.
Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела 18.11.2015. В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложено на два дня.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, должностное лицо, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
МБУК «Музей истории и культуры Московского района» в своей закупочной деятельности обязано руководствоваться нормами Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223, Закон о закупках).
Возбуждая дело об административном правонарушении, прокуратура Московского района исходила из того, что должностным лицом МБУК «Музей истории и культуры Московского района» нарушены требования Закона о закупках, а именно части 1 статьи 4, устанавливающей обязательные требования к срокам размещения Положения о закупках, изменений, вносимых в указанное положение.
Согласно части 1 статьи 4 Закона №223 Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
По мнению прокуратуры, в нарушение вышеназванной нормы Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МБУК «Музей истории и культуры Московского района», утвержденное 10 декабря 2014 года, размещено в единой информационной системе 26 декабря 2014 года, и это образует состав вменяемого административного правонарушения.
Вместе с тем, частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Таким образом, административная ответственность за несвоевременное размещение Положения о закупках Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
В силу статьи 26.11 Кодекса должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения подлежит выяснению.
С учётом постановленных выше выводов должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении N 1647-ФАС52-02/15, приходит к выводу о том, что по настоящему делу об административном правонарушении отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ
В соответствии с частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
С учетом вышеизложенного производство по делу, возбужденному в отношении директора МБУК «Музей истории и культуры Московского района» - О.О.Г., по части 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С учётом вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.83, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, заместитель руководителя Нижегородского УФАС России
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении О.О.Г., директора МБУК «Музей истории и культуры Московского района» (уроженка г. <…>, дата рождения <…>, паспорт <…> выдан ОВД <…>, сведения о регистрации по месту жительства: <…>), по части 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя Ю.Н. Гребнев