21 декабря 2015 года                                                                         г. Нижний Новгород

Резолютивная часть объявлена 18.12.2015

                                      

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Гребнев Юрий Николаевич, рассмотрев в городе Нижнем Новгороде (пл. Горького, д. 6)  материалы дела №1761-ФАС52-02/15 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении                   директора ЗАО «Транссетьком-Волга» С.А.Р. (место рождения: <…> , дата рождения <…>; сведения о регистрации по месту жительства: г<…>; паспорт <...> <…>, выдан <…>, код подразделения <…>),

установил:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 01.12.2015 директору ЗАО «Транссетьком-Волга» С.А.Р. вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ), а именно: неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

На рассмотрение дела об административном правонарушении С.А.Р. разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1  КоАП РФ. Права понятны, ходатайств и отводов не заявлено.

При рассмотрении дела С.А.Р. указал на малозначительность совершённого правонарушения и просил не наказывать его строго.  

Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела 18.12.2015. На основании части 1 статьи 29.11 Кодекса составление мотивированного постановления откладывалось на три дня.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, должностное лицо, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.

26 июня 2015 года на  официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) ЗАО «Транссетьком-Волга» опубликовано извещение №31502493989 о закупке высоковольтных вводов.

В процессе контроля за соблюдением законодательства о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц обществом при проведении данной закупки антимонопольным органом установлено, что ЗАО «Транссетьком-Волга» не размещён план закупок на 2015 год.

Вместе с тем согласно требованиям части 2 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик обязан размещать в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

Так как план закупок на 2015 год не размещён ЗАО «Транссетьком-Волга» в единой информационной системе на момент проведения закупки высоковольтных вводов и в последующем, обществом совершено нарушение части 2 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».

Следовательно, с учётом постановленных выше выводов событие административного правонарушения в рассматриваемом случае имело место.

В статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором ЗАО «Транссетьком-Волга» в момент совершения правонарушения являлся С.А.Р.

Именно он, руководя текущей деятельностью ЗАО «Транссетьком-Волга»,  не обеспечил соблюдение обществом требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, то есть пренебрежительно отнесся к своим обязанностям руководителя.

С учетом всего вышеизложенного в действиях С.А.Р. имеется состав вменённого административного правонарушения.

Срок привлечения С.А.Р. к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

С учетом вышеизложенного директор ЗАО «Транссетьком-Волга» С.А.Р. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата совершения правонарушения – не ранее 01.04.2015. Место совершения правонарушения – по месту нахождения ЗАО «Транссетьком-Волга» (Нижегородская область,  г. Дзержинск, Восточное шоссе 8 км, 1, корпус 1).

В силу статьи 26.11 Кодекса должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Несмотря на то, что формально состав административного правонарушения имел место, должностное лицо, осуществляющее производство по административному делу, констатирует отсутствие существенных негативных последствий в виде ущемления интересов участников отношений в сфере закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Исследовав в совокупности обстоятельства совершённого правонарушения, материалы административного дела, должностное лицо антимонопольного органа приходит к выводу о малозначительности действий  С.А.Р. в связи с отсутствием в них существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет в виде исключения применить в отношении С.А.Р. статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 23.83, 29.9, 29.10 КоАП РФ, заместитель руководителя Нижегородского УФАС России

 

постановил:

 

производство по делу  об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Транссетьком-Волга» С.А.Р. прекратить, освободить С.А.Р. от административной ответственности, объявить С.А.Р. устное замечание о недопустимости нарушения законодательства о закупках                                                 товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
 

В соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо судебном порядке в течение десяти суток (дней) со дня вручения (получения) копии постановления.

 

 

 

 

Заместитель руководителя                                                                      Ю.Н. Гребнев