База решений
и правовых актов

20января 2016 года              г. Нижний Новгород

 

 

Комиссия №1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- Валитова М.А.	-	заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Кудряшова Г.А.	-	члена комиссии, главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Патокиной Н.Н.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отделаантимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Очиловой З.Ш.	-	члена комиссии,специалиста-эксперта отделаантимонопольного контроля и борьбы с картелями,

с участием представителяАО «РЖДСТРОЙ» - К.М. (доверенность от 29.12.2015), рассмотрев в открытом заседании комиссиижалобуООО ЧОО «Империя» (далее – заявитель) на действия АО «РЖДСТРОЙ» при проведении запроса котировок на право заключения договора оказания услуг по охране 5 имущественных и производственных комплексов СМТ №4-филиала АО «РЖДСТРОЙ»,

установила:

 

ООО ЧОО «Империя» (далее – заявитель) обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия АО «РЖДСТРОЙ» (далее – заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора оказания услуг по охране 5 имущественных и производственных комплексов СМТ №4-филиала АО «РЖДСТРОЙ» (закупка №31503095201 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Как следует из жалобы, ООО ЧОО «Империя» с целью участия в данной закупке направило заявку в срок установленный документацией запроса котировок, которая получена заказчиком. Вместе с тем из протокола рассмотрения заявок от 22.12.2015 не следует, что ООО ЧОО «Империя» подавало заявку на участие в запросе котировок. При таких обстоятельствах ООО ЧОО «Империя» просит антимонопольный орган признать недействительным данный протокол, а также итоговый протокол, принятый по результатам закупки.

Жалоба ООО ЧОО «Империя»принята антимонопольным органом к рассмотрению в соответствии с установленным статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» порядком. 

На заседании комиссии представительАО «РЖДСТРОЙ» с доводами жалобы не согласился, пояснив, чтоуказанная закупка на момент рассмотрения данной жалобы отменена заказчиком. При таких обстоятельствах отменёнными также являются и протоколы заседания закупочной комиссии, которые оспаривает заявитель, следовательно, необходимость в административном вмешательстве в данной ситуации отсутствует.

Изучив жалобу ООО ЧОО «Империя», документациюзапроса котировок, заслушав представителя заказчика, представленные доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, комиссия приходит к следующим выводам.

По правилам  части 1 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Установлено, что 15.12.2015на сайте http://zakupki.gov.ruАО «РЖДСТРОЙ» опубликовано извещение о проведении запроса котировокна право заключения договора оказания услуг по охране 5 имущественных и производственных комплексов СМТ №4-филиала АО «РЖДСТРОЙ».

Из данного извещения следует, что датой окончания срока подачи заявок определено 22 декабря 2015 года. В материалах дела по жалобе содержится заявка ООО ЧОО «Империя», а также доказательства её получения уполномоченным на приём корреспонденции лицом АО «РЖДСТРОЙ», а именно составленное курьерской службой уведомление о вручении заявки ООО ЧОО «Империя» адресату 21 декабря 2015 года. Таким образом,                  ООО ЧОО «Империя» не нарушило срок, указанный в извещении и имело полные основания рассчитывать на  фиксацию факта поступления заявки в протоколе вскрытия заявок, как это предусмотрено пунктом 6.6 закупочной документации запроса котировок.

Вместе с тем протокол от 22.12.2015 заседания экспертной группы по рассмотрению котировочных заявок, представленных для участия в запросе котировок, не содержал сведений о том, что заявка ООО ЧОО «Империя» поступила в распоряжение заказчика, равно как и протокол подведения итогов запроса котировок от 22.12.2015 №23-УНР.

С учётом того, что получение заявки ООО ЧОО «Империя» заказчиком подтверждается документально и не опровергнуто АО «РЖДСТРОЙ», комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необоснованном отстранении заявителя от участия в закупке, которое произошло в непредусмотренной закупочной документацией и положением о закупке            АО «РЖДСТРОЙ» форме, так как заявка ООО ЧОО «Империя» не отклонялась заказчиком в связи с наличием в ней недостатков, но сам факт её поступления не отражён заказчиком надлежащим образом, что лишило         ООО ЧОО «Империя» оснований рассчитывать на наступление связанныхс получением заказчиком котировочной заявки правовых последствий.

То обстоятельство, что закупка отменена заказчиком 23.12.2015 не опровергает доводы жалобы ООО ЧОО «Империя» о допущенных нарушениях, в связи с чем жалоба признаётся обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

решила:

 

Жалобу ООО ЧОО «Империя» на действия АО «РЖДСТРОЙ» при проведении запроса котировок на право заключения договора оказания услуг по охране 5 имущественных и производственных комплексов СМТ №4-филиала АО «РЖДСТРОЙ» признать обоснованной.

 

Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать в связи с отменой заказчиком оспариваемой закупки.

 

 

 

Настоящее решениеможет быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председатель комиссии                                        М.А. Валитов

 

 

Члены комиссии                                                                     Г.А. Кудряшов      

 

Н.Н. Патокина

 

З.Ш. Очилова