РЕШЕНИЕ

№183-ФАС52-КТ-47-09/03-12(55-ДР)

16 марта 2012 года                                                                                     город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

при участии:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВСС-Трейд» (далее также – ООО «ВСС-Трейд», заявитель) на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» (далее также – котировочная комиссия) при размещении заказа на оказание услуг для государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ВСС-Трейд» о нарушении котировочной комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по продлению не исключительного права (лицензий) на антивирусное программное обеспечение и приобретение дополнительных прав (лицензий) на антивирусное программное обеспечение ESET NOD32 Platinum Pack 4.0 для защиты локальной вычислительной сети ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» на 2012 год №0332200017112000029 (далее также – запрос котировок).

По мнению заявителя, котировочная комиссия ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» неправомерно отклонила котировочную заявку ООО «ВСС-Трейд», что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).

            Представители заявителя  - ООО «ВСС-Трейд» - на заседании комиссии Нижегородского УФАС России не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются. ООО «ВСС-Трейд» направило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствии их представителей.

Представители ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» комиссиинистрации Ленинского района города Нижнего Новгорода, одновременно явялющаяся с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласились, факт нарушения Закона о размещении заказов не признали, считают, что рассматриваемый запрос котировок проведён в соответствии с  требованиями действующего законодательства.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.

1) 21.01.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по продлению не исключительного права (лицензий) на антивирусное программное обеспечение и приобретение дополнительных прав (лицензий) на антивирусное программное обеспечение ESET NOD32 Platinum Pack 4.0 для защиты локальной вычислительной сети ГБУЗ НО  «НОКБ им. Н.А. Семашко» на 2012 год и проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения.

Заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко».

Предметом размещаемого заказа является право на заключение гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по продлению не исключительного права (лицензий) на антивирусное программное обеспечение и приобретение дополнительных прав (лицензий) на антивирусное программное обеспечение ESET NOD32 Platinum Pack 4.0 для защиты локальной вычислительной сети ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» на 2012 год с максимальной ценой  контракта 160 000,00 рублей.

2) 01.03.2012 состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поданных для участия в рассматриваемом запросе котировок (протокол №0332200017112000029-1 от 01.03.2012). Из указанного протокола следует, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок подано 11 заявок, что также подтверждается журналом регистрации поступления котировочных заявок (Приложение №1 к протоколу №0332200017112000029-1 от 01.03.2012).

Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Софтлайн Проекты», заявка которого отвечала всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой предложена наиболее низкая цена контракта – 105 856,00 рублей.

            Лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, сделано ООО «Форвард Софт Бизнес» - 109 425,00 рублей.

            Заявки ООО «Трикон Системс», ООО «ВСС-Трейд» и ООО «Инфостандарт» отклонены котировочной комиссией ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко».

В соответствии с Приложением №3 к протоколу №0332200017112000029-1 котировочная комиссия приняла решение отклонить заявку ООО «ВСС-Трейд» по причине несоответствия котировочной заявки требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: в пункте 3 котировочной заявки явно не указано наличие программного средства централизованного управления, мониторинга и обновления (по информации с сайта производителя (http://st.drweb.com/static/new-www/files/Windows_WS_ru.pdf)).

 Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днём окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Техническим заданием извещения о проведении запроса котировок определены требования к программным средствам антивирусной защиты рабочих станций под управлением ОС семейства Microsoft Windows. Также указаны требования к программным средствам антивирусной защиты серверов под управлением ОС семейства Microsoft Windows, требования к обновлению антивирусных баз, требования к эксплуатационной документации, требования к технической поддержке.

Пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов определено, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. Формой котировочной заявки, являющейся приложением к извещению, установлено требование о предоставлении участником, в том числе, сведений о характеристиках предлагаемого товара.

Анализ котировочной заявки ООО «ВСС-Трейд» показал, что данным участником предложен антивирусный продукт Dr.Web Desktop Security Suite. Вместе с тем в котировочной заявке отсутствовало подробное описание возможностей и технических характеристик предлагаемого продукта, что противоречит пункту 3 статьи 44 Закона о размещении заказов. Также отсутствовало указание на наличие программного средства централизованного управления для рабочих станций, средства мониторинга и обновления.

            Изложенное свидетельствует о наличии у котировочной комиссии безусловного основания для отклонения котировочной заявки ООО «ВСС-Трейд».

Следовательно, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку указанного участника,  положений части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов не нарушила.

В этой связи жалоба ООО  «ВСС-Трейд»  является необоснованной.

            С учетом изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

          Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВСС-Трейд» на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по продлению не исключительного права (лицензий) на антивирусное программное обеспечение и приобретение дополнительных прав (лицензий) на антивирусное программное обеспечение ESET NOD32 Platinum Pack 4.0 для защиты локальной вычислительной сети ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» на 2012 год, необоснованной.

 В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

          Председатель комиссии                                                                               А.А. Шумилов

          Члены комиссии                                                                                           М.А. Атюлова

Д.В. Рыжов