База решений
и правовых актов

11 декабря 2015 года                                                           г. Нижний Новгород

 

Комиссия №1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- Валитова М.А.     - Кудряшова Г.А.	-     -	заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями; члена комиссии, главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Патокиной Н.Н.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела         антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Сильцова Р.О.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

с участием:

- З.С.П.	-	представителя АО «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ» по доверенности №40/116/2015-ДОВ;
- Ш.А.В.	-	экономиста АО «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ;

 

рассмотрела 11 декабря 2015 года в открытом заседании комиссии жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Юнивэй Техникс» (далее – заявитель,  ООО «ТД Юнивэй Техникс») на действия Акционерного общества Нижегородская инжиниринговая                           компания «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ» (далее – заказчик,                                                           АО «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ») при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку широкоформатной печатной техники и сканеров для нужд                   АО «Атомэнергопроект» (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru/– 31502973001) и

 

установила:

 

ООО «ТД Юнивэй Техникс» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия АО «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку широкоформатной печатной техники и сканеров для нужд                    АО «Атомэнергопроект» (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru/– 31502973001).

По мнению заявителя, закупочная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в открытом запросе предложений в электронной форме ООО «ТД Юнивэй Техникс» на основании подпункта «в» пункта 14.9.4 Единого отраслевого стандарта закупок и пункта 8 части 2 тома 1 документации запроса предложений.

Заявитель полагает, что поданная им заявка в полной мере соответствует требованиям, установленным в документации запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку широкоформатной печатной техники и сканеров для нужд                                     АО «Атомэнергопроект».

Жалоба «ТД Юнивэй Техникс» принята антимонопольным органом к рассмотрению в соответствии с установленным статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции порядком.

Представители АО «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ»  считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое или несколько физических лиц, выступающего на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Единый отраслевой стандарт закупок, утвержденный решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 №37              (далее – Положение о закупке, ЕОСЗ), является документом, регламентирующим закупочную деятельность в атомной отрасли и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с нормами ЕОСЗ (Приложение 15 «Методика установления требований и критериев оценки заявок в документации о закупке, рассмотрения заявок участников (отборочная и оценочная стадии)» пунктом 1.5 главы 1 раздела 1) к участникам закупки установлено требование (пункта 1.5. таблицы пункта 2.1.1 «Требования к участникам закупки» части 1 закупочной документации), уровень обеспеченности финансовыми ресурсами участника закупки должен быть не ниже 30 единиц, согласно методике расчета. Данное требование к участникам запроса предложений применяется в равной степени ко всем участникам закупки, не ограничивает количество участников запроса предложений и позволяет снизить риски заказчика по заключению договора с участником, не имеющим достаточных финансовых ресурсов для исполнения договора в требуемые сроки в полном объеме.

Изучив жалобу «ТД Юнивэй Техникс», закупочную документацию, заявки участников, представленные доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, выслушав представителей заказчика, комиссия приходит к следующим выводам.

18.11.2015 АО «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ» опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку широкоформатной печатной техники и сканеров для нужд                      АО «Атомэнергопроект» (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru/– 31502973001).

Начальная (максимальная) цена договора: 11 775 024  (одиннадцать миллионов семьсот семьдесят пять тысяч двадцать четыре) рубля 17 коп., включая НДС.

В соответствии с Протоколом открытия доступа к заявкам на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора на поставку широкоформатной печатной техники и сканеров для нужд                                   АО «Атомэнергопроект» от 30.11.2015 № 248ИТ/ЗП-015-1 на участие в открытом запросе предложений подано четыре заявки (ООО «ТД Юнивэй Техникс», ООО «Воронежская интеграционная компания», ООО «Эс Пэ Ха», ООО «Апекс Холдинг»).

Согласно Протоколу заседания закупочной  комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому запросу предложений на право заключения договора на поставку широкоформатной печатной техники и сканеров для нужд АО «Атомэнергопроект» от 02.12.2015                          №248ИТ/ЗП-015-02 ООО «ТД Юнивэй Техникс» отказано на отборочной стадии в допуске к дальнейшему участию в запросе предложений, в соответствии с подразделом 19.8, на основании подпункта «в» пункта 14.9.4 ЕОСЗ и пункта 8 части 2 тома 1 документации по запросу предложений, а именно: участник не соответствует требованиям, установленным в пункте 1.5 раздела 2.1.1 «Требования к участникам закупки» части 1 тома 1 закупочной документации – согласно методике расчета, приведенной в разделе 3 части 1 тома 1 закупочной документации, уровень обеспеченности финансовыми ресурсами участника закупки составляет 20 единиц.

В соответствии с методикой расчета интегрального показателя обеспеченности финансовыми ресурсами:

 Z_i= X*0,6 + Y*0,4+ W

где: Z_i – интегральный показатель обеспеченности финансовыми ресурсами;

X – сумма оценок участника за истекший год по показателям коэффициент автономии собственных средств, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, коэффициент покрытия процентов;

Y – сумма оценок участника за истекший период по показателям коэффициент автономии собственных средств, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, коэффициент покрытия процентов;

W – оценка участника по показателю коэффициент соизмеримости годовой выручки от основной деятельности c суммой договора.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами за 2014 год ООО «Юнивэй Техникс» составляет 10 единиц. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами за 9 месяцев 2015 года ООО «Юнивэй Техникс» составляет 10 единиц.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами ООО «Юнивэй Техникс» за оба периода составляет 0 единиц, согласно пункту 3 Методики расчета.

Коэффициент соизмеримости годовой выручки от основной деятельности c суммой договора за оба расчетных периода составляет                0 единиц, в соответствии с пунктом 3 Методики расчета.

Коэффициент покрытия процентов ООО «Юнивэй Техникс» за 2014 год составляет 10 единиц, за 9 месяцев 2015 года также 10 единиц.

На основании изложенного, величина X  = 20 единицам, величина Y = 20 единицам, величина W = 0 единиц.

Оценки (количество единиц), полученные по всем финансовым показателям, суммируются. При этом к оценкам (сумме оценок) по показателям за истекший год применяется удельный вес 0,6, а к оценкам по истекшему периоду 2015 года применяется удельный вес 0,4. Данное требование применимо ко всем участникам запроса предложений.

Таким образом, интервальный показатель обеспеченности финансовыми ресурсами ООО «Юнивэй Техникс» составил 20 единиц (Z_i=20*0,6+20*0.4+0).

Как следует из документации о проведении открытого запроса предложений, значение порогового значения показателя Zi (при значении ниже которого участнику будет отказано в допуске к участию в закупке) при закупках продукции с начальной (максимальной) ценой договора 10 миллионов рублей с НДС и более значение показателя Zi устанавливается равным 30 единицам.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 14.9.4 ЕОСЗ, а также пункта 8 части 2 тома 1 документации запроса предложений, по итогам отборочной стадии конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске в случае несоответствия участника требованиям закупочной документации.

Поскольку, как установлено выше, значение интегрального показателя оценки ООО «Юнивэй Техникс» составило менее 30 единиц, заказчик правомерно не допустил заявителя до участия в рассматриваемой процедуре.

С учётом изложенных обстоятельств комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Юнивэй Техникс» на действия АО «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку широкоформатной печатной техники и сканеров для нужд                    АО «Атомэнергопроект» (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru/– 31502973001).

На основании изложенного, руководствуясь частями 17 и 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

 

 

решила:

 

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Юнивэй Техникс» на действия Акционерного общества Нижегородская инжиниринговая компания «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку широкоформатной печатной техники и сканеров для нужд АО «Атомэнергопроект» признать необоснованной (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru/– 31502973001).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                          М.А. Валитов

 

Члены комиссии                                                                           Г.А. Кудряшев

 

       Н.Н. Патокина

 

Р.О. Сильцов