Решение б/н Решение № 190-ФАС52-07/15 в отношении ООО «Грандис» от 6 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF17.04.2015 № СС-07/3341
Р Е Ш Е Н И Е № 190-ФАС52-07/15
г.Нижний Новгород
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В. |
- |
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; |
Швецова О.Ю. |
- |
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции; |
Михайлова Н.В. |
- |
член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело №190-ФАС52-07/15, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грандис» (603126, г. Н.Новгород, ул.Родионова, д.203) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» по доверенности №4 от 20.01.15 г. К.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» (исх.№113 от 13.02.2015) по поводу незаконного, по мнению заявителя, размещения рекламы на рекламных конструкциях, установленных на территории города Нижнего Новгорода. В своем обращении заявитель сообщил, что в ходе плановых объездов выявлена рекламная конструкция, эксплуатируемая ООО «Грандис» без разрешения, что содержит признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 04.03.2015 г. вынесло Определение о возбуждении дела №190-ФАС52-07/15 в отношении рекламораспространителя – ООО «Грандис» по признакам нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Представитель ООО «Грандис» на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав имеющиеся в деле документы, заслушав позицию сторон, комиссия приходит к следующим выводам.
13 февраля 2015 года в Нижегородское УФАС России поступило обращение МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» по поводу рекламной конструкции ООО «Грандис», размещенной на фасаде здания автосалона по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, д. 203. Данный факт установлен сотрудниками МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» в ходе планового объезда города Нижнего Новгорода.
Постоянно действующая комиссия Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода 11.04.2014 г. в ходе объезда установила, что на рекламной конструкции размещено следующее сообщение:
- «Агат, новый Ford Edge, веди за собой…».
Данное сообщение является рекламой, так как отвечают определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рекламное сообщение направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – автосалону «Агат», товаром являются автомобили «Ford».
В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
По информации МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры», выявленная рекламная конструкция установлена ООО «Грандис» без разрешения на её установку.
В связи с тем, что разрешение на установку рекламной конструкций ООО «Грандис» не выдавалось, Администрация города Нижнего Новгорода в лице Департамента градостроительного развития и архитектуры выдала 11.04.2014г. ООО «Грандис» Предписание №611 о демонтаже рекламной конструкции.
Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Следовательно, рекламораспространителем вышеуказанных рекламных сообщений, является владелец рекламной конструкции – ООО «Грандис».
Таким образом, установка и эксплуатация ООО «Грандис» рекламной конструкции в период с апреля 2014 года по март 2015 года на фасаде здания автосалона по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, д. 203, противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что в материалах дела отсутствует информация о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Грандис» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия,
Р Е Ш И Л А :
1. Признать незаконной установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной ООО «Грандис» на фасаде здания автосалона по адресу: г. Н.Новгород, ул. Родионова, д. 203, в период с апреля 2014 года по март 2015 года без наличия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции поскольку её размещение противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать рекламораспространителю ООО «Грандис» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела в Главное Управление МВД России по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии С.В.Смирнов
Члены комиссии О.Ю.Швецова
Н.В.Михайлова
Исп.Михайлова Н.В.
Тел.430-55-74
17.04.2015 № СС-07/3343
ПРЕДПИСАНИЕ № 190-ФАС52-07/15
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
17 апреля 2015 года г.Н.Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В. |
- |
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; |
Швецова О.Ю. |
- |
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции; |
Михайлова Н.В |
- |
член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции, |
на основании решения от 17.04.2015 по делу № 190-ФАС52-07/15 о признании незаконной эксплуатацию ООО «Грандис» (603126, г. Н.Новгород, ул.Родионова, д.203) рекламной конструкции без разрешения, что противоречит требованиям части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08. 2006 №508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Грандис» в срок до 14 мая 2015 г. прекратить нарушение части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе», а именно: прекратить эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной на фасаде здания автосалона по адресу: по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Родионова, д.203, без разрешения на её установку и эксплуатацию, выдаваемого органом местного самоуправления.
2. ООО «Грандис» представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 15 мая 2015 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает Общество от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии С.В. Смирнов
Члены комиссии О.Ю. Швецова
Н.В.Михайлова
Исп.: Михайлова Н.В.
Тел.: 430-55-74