База решений
и правовых актов

30декабря 2015 года              г. Нижний Новгород

 

 

Комиссия №1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- Валитова М.А.	-	заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Очиловой З.Ш.	-	члена комиссии, специалиста-эксперта отделаантимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Патокиной Н.Н.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отделаантимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Сильцова Р.О.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отделаантимонопольного контроля и борьбы с картелями,

с участием:

- Б.А.С.	-	представителя ГАУЗНО «ОСП» по доверенности от 29.12.2015 №150;
- Г.Д.А.	-	представителя ГАУЗ НО «ОСП» по доверенности от 29.12.2015 №151,

рассмотрев в открытом заседании комиссии жалобу общества с ограниченной ответственностью Инжиниринговая компания «Гермес» (далее – заявитель, ООО «ИК «Гермес»)на действия государственного автономного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Областная стоматологическая поликлиника» (далее – заказчик, ГАУЗ НО «ОСП») при проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения Автозаводского филиала №1 ГАУЗ НО «ОСП» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31503085338),

установила:

 

ООО «ИК «Гермес»обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия государственного автономного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Областная стоматологическая поликлиника» (далее – заказчик, ГАУЗ НО «ОСП») при проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения Автозаводского филиала №1 ГАУЗ НО «ОСП» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31503085338).

По мнению заявителя, предложение ООО «ИК «Гермес» по закупке 31503085338 на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения Автозаводского филиала №1 ГАУЗ НО «ОСП» отклонено Заказчиком необоснованно.

Жалоба ООО «ИК «Гермес»принята антимонопольным органом к рассмотрению в соответствии с установленным статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» порядком.

Представители ГАУЗ НО «ОСП» с доводами жалобы не согласились по следующим основаниям. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки предложений от 23.12.2015 предложение ООО «ИК «Гермес» было отклонено от дальнейшего рассмотрения. На основании пункта 12.2 Положения  о закупках товаров, работ и услуг ГАУЗ НО «ОСП» (далее – Положение о закупках) по итогам проведенного анализа представленных в составе заявки расчета и обоснования цены договора комиссия пришла к обоснованному выводу о невозможности участника исполнить договор на предложенных им условиях. Представленный расчет и обоснование цены не содержат сведений, на основании которых можно сделать вывод о возможности выполнения работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения в соответствии с техническим заданием.

Изучив жалобу ООО«ИК «Гермес»», документацию запроса предложений, заявкуобщества, иные необходимые для разрешения жалобы по существу документы, заслушав представителей ГАУЗ НО «ОСП», комиссия приходит к следующим выводам.

По правилам  части 1 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Установлено, что 14.12.2015на сайте http://zakupki.gov.ruГАУЗ НО «ОСП»опубликовано извещение №108-З2015 о проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения Автозаводского филиала №1 ГАУЗ НО «ОСП» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31503085338).

В соответствии с данным извещением начальная (максимальная) цена договора на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения Автозаводского филиала № 1 ГАУЗ НО «ОСП»  (г. Н. Новгород, пр.Кирова, 10) составляет 1 215 465 (Один миллион двести пятнадцать тысяч четыреста шестьдесят пять) рублей 00 коп.

Как следует из протоколарассмотрения и оценки предложений от 23.12.2015,к сроку окончания подачи предложений представлено тринадцать предложений.

Предложение участника ООО «Теплосеть» отклонено в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктом 27.4 Положения, предложение ООО «АЛМАТ» отклонено в связи с отсутствием в составе заявки документа, подтверждающего полномочия уполномоченного руководителя, подписавшего доверенность на подачу заявки (подпункт 6 пункта 27.1 Положения).

Предложение заявителя отклонено на основании пункта 12.2 Положения о закупках, а именнопо итогам проведенного анализа представленных в составе заявки расчета и обоснования цены договора, комиссия пришла к обоснованному выводу о невозможности участника исполнить договор на предложенных им условиях.

При представлении заявки на участие в конкурсе, аукционе или запросе предложений, содержащей предложение о цене договора на 30 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной поликлиникой в извещении о закупке, участник, представивший такую заявку, обязан в составе такой заявки представить расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование (пункт 12.1 Положения).

В соответствии с пунктом 12.2 закупочная комиссия отклоняет заявку, если она установила, что предложенная в заявке цена занижена на 30 или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора, указанной поликлиникой в извещении о закупке, и в составе заявки отсутствует расчет предлагаемой цены договора и (или) ее обоснование, либо по итогам проведенного анализа представленных в составе заявки расчета и обоснования цены договора комиссия пришла к обоснованному выводу о невозможности участника исполнить договор на предложенных им условиях.

Таким образом, цена предложения ООО «ИК «Гермес», равного 596 000 (пятьсот девяносто шесть тысяч) рублей 00 копеек, занижена более чем на 30 процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения Автозаводского филиала №1 ГАУЗ НО «ОСП» (1 215 465 рублей), то есть составляет 49,03 процента от начальной цены.

Из представленного в составе заявки ООО «ИК «Гермес» расчета предлагаемой цены и ее обоснования не представляется возможным установить, из чего складывается данная стоимость и на чем она основана. С учетом изложенного у закупочной комиссии не имелось оснований прийти к выводу о возможности участника исполнить договор на предложенных им условиях.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что предложения ООО «Регион» (победитель запроса предложений) и ООО «Нижегородская Энергоаудиторская Компания» (участник, подавший лучшее предложение о цене договора после победителя) имели цену, заниженную более чем на 30 процентов по отношению к начальной цене договора, однако в составе своего предложения эти участники предоставили расчеты предлагаемой цены и ее обоснование, которые представляют собой локальный сметный расчет, подробноотражающий стоимость работ по каждому пункту технического задания и их совокупную стоимость.

С учётом изложенных обстоятельствзаказчик действовал в соответствии с положениями пункта 12.2Положения о закупках.

Таким образом, действия ГАУЗ НО «ОСП»не противоречат нормам Закона о защите конкуренции и нормам Закона о закупках, а жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

 

 

 

решила:

 

Жалобу общества с ограниченной ответственностью Инжиниринговая компания «Гермес» (далее – заявитель, ООО «ИК «Гермес»)на действия государственного автономного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Областная стоматологическая поликлиника» (далее – заказчик, ГАУЗ НО «ОСП») при проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения Автозаводского филиала №1 ГАУЗ НО «ОСП» признать необоснованной (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31503085338).

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии                     М.А. Валитов

 

 

Члены комиссии                                                                  З.Ш. Очилова

 

                      Н.Н. Патокина

 

Р.О. Сильцов