РЕШЕНИЕ

по делу № 2125-ФАС52-07/16

 

 

27 декабря 2016 года                                                                               г. Нижний Новгород

 

 

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя  управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Шумилова Н.Е.	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №2125-ФАС52-07/16, возбужденное в отношении ООО «Луидор» (юридический адрес:603028, г.Н.Новгород, Московское шоссе, д.94А) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя по доверенности - С.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Нижегородским УФАС России в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе выявлен объект наружной рекламы с рекламным сообщением: «СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТ на МЕСТЕ (831) 279-29-29 www.luidoravto.ru»,  размещенный на фасаде здания, где осуществляет деятельность Центр реализации ГАЗ Луидор (Акт наблюдения от 07.12.2016).

В связи с выявлением признаков нарушения рекламного законодательства Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 08 марта 2016 года вынесло Определение о возбуждении дела №2125-ФАС52-07/16 по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в отношении рекламодателя - Общества с ограниченной ответственностью «Луидор»  (сокращенное наименование ООО «Луидор»).

Дело по существу рассмотрено 27.12.2016.

Изучив материалы дела, представленные документы и выслушав доводы ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

07 декабря 2016 года по адресу: г.Н Новгород, пл.Комсомольская, на доме №1 В, на фасаде здания выявлена конструкция со следующим рекламным сообщением: «СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТ на МЕСТЕ (831) 279-29-29 www.luidoravto.ru».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как следует из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенное на рекламной конструкции сообщение является рекламой, поскольку соответствует вышеприведенному определению, направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – ООО «Луидор», товаром в данном случае являются услуги кредитования и страхования, реализуемые при продаже транспортных средств.

В рекламе присутствуют сведения «СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТ…».

Федеральный закон «О рекламе» не содержит понятия финансовой услуги. Вместе с тем данное понятие приведено в пункте 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции». Согласно данной норме под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

При этом основным содержательным признаком отнесения той или иной услуги к финансовой, указанным в пункте 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», является существо осуществляемой деятельности – то есть привлечение или размещение денежных средств физических и юридических лиц либо одновременное привлечение и размещение таких денежных средств.

С учетом приведенных норм, деятельность, указанная в рекламном сообщении «СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТ на МЕСТЕ (831) 279-29-29 www.luidoravto.ru» подпадает под определение финансовой услуги.

Таким образом, реклама указанной деятельности должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ «О рекламе», устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.

В частности, частью 1 статьи 28 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе наименование или имя лица, оказывающего рекламируемые финансовые услуги, отсутствует.

Следовательно, рекламное сообщение «СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТ на МЕСТЕ (831) 279-29-29 www.luidoravto.ru»  противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьями 28 – 30.1 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

По адресу: г.Н.Новгород, пл.Комсомольская, д.1В располагается Центр реализации ГАЗ Луидор, деятельность в котором осуществляет ООО «Луидор» (ИНН 5260055963, ОГРН 1025202396207, место нахождения: 603028, г.Н.Новгород, Московское шоссе, д.94А).

Следовательно, рекламодателем рекламного сообщения является ООО «Луидор».

Таким образом, реклама ООО «Луидор» «СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТ на МЕСТЕ (831) 279-29-29 www.luidoravto.ru», распространенная 07.12.2016 по адресу: г.Н.Новгород, пл.Комсомольская, на доме №1 В, является ненадлежащей, поскольку противоречит части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

ООО «Луидор» в письменных пояснениях по делу (вх.№8176 от 23.12.2016) сообщило, что  после получения Определения о возбуждении дела №2125-ФАС52-07/16 произвело демонтаж данной рекламной конструкции, что подтверждается представленными фотоматериалами, в связи с чем Общество просит считать данное нарушение малозначительным.

В материалы дела Обществом представлен Договор от 31.03.2016 №2, заключенный с ООО Группа Компаний «АртиК». Условиями договора предусмотрено наличие Приложений, Актов приемки выполненных работ, дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью Договора. В представленном экземпляре договора какие-либо приложения отсутствуют.

Представитель ООО «Луидор» в ходе рассмотрения дела сообщила, что данная рекламная конструкция была размещена на фасаде здания более двух лет. Содержание рекламного сообщения не изменялось. Договоры на изготовление/распространение рекламы всегда заключались с ООО Группа Компаний «АртиК». До момента заключения договора от 31.03.2016 №2 также имел место договор с ООО Группа Компаний «АртиК».

После получения Определения о возбуждении дела №2125-ФАС52-07/16 ООО «Луидор» на следующий день демонтировало данную конструкцию. Демонтаж осуществляло ООО Группа Компаний «АртиК».

По утверждению представителя Общества, сторонами составлен Акт о демонтаже. Однако данный документ в материалы дела не представлен.

Рассмотрев, представленные в дело фотоматериалы и заслушав доводы представителя ООО «Луидор», Комиссия считает доказанным факт демонтажа спорного рекламного сообщения.

В связи с тем, что на момент вынесения решения ООО «Луидор» прекратило распространение рекламы «СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТ на МЕСТЕ (831) 279-29-29 www.luidoravto.ru», Комиссия Нижегородского УФАС России считает нецелесообразным выдавать ООО «Луидор» предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального закона «О  рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,  Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Луидор» «СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТ на МЕСТЕ (831) 279-29-29 www.luidoravto.ru», распространенную 07.12.2016 по адресу: г.Н.Новгород, пл.Комсомольская, на доме №1 В, на фасаде здания, поскольку она противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

        2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                     С.В. Смирнов

 

 

 

Члены Комиссии                                                                                   О.И. Айзман

 

 

 

                                                                                                        Н.Е. Шумилова