РЕШЕНИЕ

№ 220-ФАС52-КТ-53-09/03-15 (77-ДР)

 

16 марта 2015 года                                                                                     город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

 

при участии:

 

- Миняковой С.Ю.	-	представителя ТФОМС Нижегородской области (доверенность №26 от 16.03.2015),
- Майсюк Т.А.	-	члена конкурсной комиссии,

 

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Н.И.К.А.Р.-Ч.» (далее также – ООО «Н.И.К.А.Р.-Ч.», заявитель) на действия конкурсной комиссии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области (далее также – конкурсная комиссия) при определении исполнителя путём проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг для обеспечения государственных нужд,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Н.И.К.А.Р.-Ч.» о нарушении конкурсной комиссией Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на оказание услуг по проведению аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности ТФОМС Нижегородской области за 2014 год, номер извещения 0232100000115000011  (далее также – открытый конкурс).

По мнению заявителя, конкурсная комиссия неправомерно признала победителем открытого конкурса общество с ограниченной ответственностью Аудиторскую консультационную фирму «Демидов и Аксенцев» (далее – ООО АКФ «Демидов и Аксенцев»), что противоречит положениям  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Представители заявителя на заседании комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представитель ТФОМС Нижегородской области и член конкурсной комиссии с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО «Н.И.К.А.Р.-Ч.» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, пришла к следующим выводам.

 

1) 10.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение (№0232100000115000011) об осуществлении закупки среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций путём проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по проведению аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности ТФОМС Нижегородской области за 2014 год и конкурсная документация.

Заказчиком данной закупки выступает Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 300 000,00 рублей.

 

2) 03.03.2015 состоялась процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками на участие в открытом конкурсе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе №1/1-К от 03.03.2015. Согласно названному протоколу для участия в открытом конкурсе подали заявки два участника закупки: ООО АКФ «Демидов и Аксенцев» и ООО «Н.И.К.А.Р.-Ч.».

05.03.2015 состоялась процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, что зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 2/1-К от 05.03.2015.

В соответствии с протоколом № 2/1-К от 05.03.2015 к участию в открытом конкурсе допущены ООО АКФ «Демидов и Аксенцев» и ООО «Н.И.К.А.Р.-Ч.».

Победителем открытого конкурса признано ООО АКФ «Демидов и Аксенцев», набравшее 66,94 балла. ООО «Н.И.К.А.Р.-Ч.» получило 65,8 балла.

Заявителем оспариваются результаты оценки конкурсной заявки ООО «Н.И.К.А.Р.-Ч.» ФГБОУ НРИУЭ АПК по критерию «качество услуг и квалификация участника конкурса».

Между тем согласно части 6 статьи 106, пунктов 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы, поданной в административном порядке, не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по такому критерию оценки заявок как «качество услуг и квалификация участника конкурса» при осуществлении закупки на оказание услуг.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО «Н.И.К.А.Р.-Ч.» и приходит к выводу, что жалоба общества на действия конкурсной комиссии подлежит оставлению без рассмотрения.

 

С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

решила:

 

 Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Н.И.К.А.Р.-Ч.» на действия  конкурсной комиссии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области  о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по проведению аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности ТФОМС Нижегородской области за 2014 год, номер извещения 0232100000115000011, оставить без рассмотрения.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

   

 

           Заместитель председателя комиссии                                                        С.Е. Кирьякова

 

           Члены комиссии                                                                                          Д.В. Рыжов

 

А.В. Сдельников