РЕШЕНИЕ

№ 2200-ФАС52-КТ-33-09/11-16 (784-ДР)

 

28 ноября 2016 года                                                                                   город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля  закупок,
при участии:
- Вифлеемского А.Б.	-	представителя ООО ЦБУ «Интеркомп» (доверенность от 24.11.2016 б/н),
- Бармина Н.Ю.	-	ректора ГБОУ ДПО НИРО (доверенность от 09.11.2016 №425-лс),
- Вилковой С.А.	-	представителя ГБОУ ДПО НИРО (доверенность от 25.11.2016 б/н), члена аукционной комиссии,
- Семененко В.Н.	-	представителя ГБОУ ДПО НИРО (доверенность от 25.11.2016 б/н), председателя аукционной комиссии,
- Пылаевой Е.В.	-	представителя ГКУ НО «Центр размещения заказа Нижегородской области» (доверенность от 11.01.2016 №1),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр бюджетного учёта «Интеркомп» (далее также – ООО ЦБУ «Интеркомп», заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Нижегородский институт развития образования» (далее также – ГБОУ ДПО НИРО, заказчик) при определении исполнителя путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг для обеспечения государственных нужд,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО ЦБУ «Интеркомп» на действия ГБОУ ДПО НИРО при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по созданию системы защиты регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам Нижегородской области, номер извещения 0832200006616001118.

По мнению заявителя, положения документации о закупке не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе). Кроме того, заказчиком нарушен порядок предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе.

Представитель ООО ЦБУ «Интеркомп» позицию и доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.

Ректор ГБОУ ДПО НИРО, представители заказчика, являющиеся одновременно членами аукционной комиссии, и представитель уполномоченного учреждения с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО ЦБУ «Интеркомп» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент), пришла к следующим выводам.

 

1) 11.11.2016 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp-micex.ru размещены извещение об осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по созданию системы защиты регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам Нижегородской области и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Нижегородский институт развития образования»; уполномоченным учреждением – Государственное казённое учреждение Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области».

Оператором электронной площадки является АО «ЭТС».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 020 482,50 рубля.

 

         2) В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

         Жалоба ООО ЦБУ «Интеркомп» подана в Нижегородское УФАС России посредством электронной почты 21.11.2016 13:55, окончание срока подачи заявок 21.11.2016 09:00.

         Согласно пункту 3.37 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

         В связи с этим жалоба заявителя в указанной части остаётся без рассмотрения.

 

3) В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

         Частью 4 статьи  65 Закона о контрактной системе установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 названной статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть (часть 5 статьи 65 Закона о контрактной системе).

17.11.2016 через оператора электронной площадки заказчику направлен запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе.

18.11.2016 ГБОУ ДПО НИРО в единой информационной системе разместило разъяснения положений документации об электронном аукционе с соблюдением требований Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба заявителя является необоснованной.

 

3) До окончания срока подачи заявок (21.11.2016 09:00) поступила одна заявка. В связи с этим на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

22.11.2016 состоялась процедура рассмотрения заявки единственного участника закупки.

ФГУП НПП Гамма и его заявка признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона о контрактной системе.

Нарушений положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не установлено.

 

4) В связи с признанием жалобы необоснованной выдаётся предписание о прекращении приостановления определения исполнителя оператору электронной площадки, на которой проведен рассматриваемый электронный аукцион (АО «ЭТС»).

 

 С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

 

  1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр бюджетного учёта «Интеркомп» на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Нижегородский институт развития образования» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по созданию системы защиты регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам Нижегородской области, номер извещения 0832200006616001118, в части обжалования положений документации об электронном аукционе оставить без рассмотрения.

2. В остальной части жалобу ООО ЦБУ «Интеркомп» на действия заказчика при проведении электронного аукциона (номер извещения 0832200006616001118) признать необоснованной.

3.  Выдать оператору электронной площадки (АО «ЭТС») предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

 

  В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                     А.А. Шумилов

 

Члены комиссии                                                                                 А.В. Сдельников

                          

                                                                                                               Д.В. Рыжов

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 2200-ФАС52-КТ-33-09/11-16 (784-ДР)

28 ноября 2016 года                                                                               город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, заместитель начальника отдела контроля  закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля  закупок,

на основании своего решения от 28.11.2016, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Центр бюджетного учёта «Интеркомп» на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Нижегородский институт развития образования» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по созданию системы защиты регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам Нижегородской области, номер извещения 0832200006616001118, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

предписывает:

 

1. Оператору электронной площадки - АО «ЭТС» - в срок до 12 декабря 2016 года прекратить приостановление осуществления закупки на оказание услуг по созданию системы защиты регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам Нижегородской области, номер извещения 0832200006616001118.

2. Оператору электронной площадки - АО «ЭТС» - в срок до 13 декабря 2016 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

 

          Председатель комиссии                                                                         А.А. Шумилов

 

          Члены комиссии                                                                                     А.В. Сдельников

                          

                                                                                                                Д.В. Рыжов