РЕШЕНИЕ

№ 2203-ФАС52-КТ-67-09/11-16 (786-ДР)

 

29 ноября 2016 года                                                                                   город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Ш. А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Р. Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- С. Л.О.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  закупок,
при участии:
- Царева С.В.	-	директора ООО «ТетраТех»,
- Илюшиной Л.В.	-	представителя ГБУЗ НО «СККБ» (доверенность от 25.11.2016 №87),
- Пылаевой Е.В.	-	представителя ГКУ НО «Центр размещения заказа Нижегородской области» (доверенность от 11.01.2016 №1),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТетраТех» (далее также – ООО «ТетраТех», заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Специализированная кардиохирургическая больница» (далее также – аукционная комиссия) при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товара для обеспечения нужд бюджетного учреждения,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ТетраТех» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку источника бесперебойного питания совместимого с томографом рентгеновским компьютерным Aquilion с принадлежностями для обеспечения нужд ГБУЗ НО «СККБ», номер извещения 0832200006616001094.

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «ТетраТех» в допуске к участию в электронном аукционе, что не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Директор ООО «ТетраТех» позицию и доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.

Представитель уполномоченного учреждения и представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений положений Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО «ТетраТех» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

 

1) 27.10.2016 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp-micex.ru размещены извещение об осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку источника бесперебойного питания совместимого с томографом рентгеновским компьютерным Aquilion с принадлежностями для обеспечения нужд ГБУЗ НО «СККБ» и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Специализированная кардиохирургическая больница»; уполномоченным учреждением – государственное казённое учреждение Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области».

Оператором электронной площадки является АО «ЭТС».

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 228 173,30 рубля.

 

2) 16.11.2016 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0832200006616001094-1 от 16.11.2016.

В соответствии с протоколом №0832200006616001094-1 от 16.11.2016 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (15.11.2016 09:00) поступило 8 заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 8 соответственно (по мере поступления).

Согласно протоколу №0832200006616001094-1 от 16.11.2016 аукционная комиссия допустила к участию и признала участниками электронного аукциона участников закупки, подавших заявки под порядковыми номерами 1-4, 6 и 7.

Участникам закупки, подавшим заявки под порядковыми номерами 5 и 8 (ООО «ТетраТех»), отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

ООО «ТетраТех» (заявка №8) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. В нарушение пункта 21, подпункта 5.2 пункта 23 раздела I документации об электронном аукционе первая часть заявки содержит показатель, несоответствующий значению, установленному в пункте 2.1 раздела II документации об аукционе, а именно:

- по товару «Шкаф источника бесперебойного питания (ИБП)» в пункте 1.4 «Относительная влажность, без образования конденсата, %» участником закупки указано «0-95» (требование документации: «Относительная влажность, без образования конденсата, % - не более 95») (указанный в заявке участника закупки показатель содержит диапазонное значение характеристики товара и не является конкретным показателем).  

 

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

         В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нём в случае:

         - непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

         - несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

         Согласно подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

         В документации об электронном аукционе отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение).

         Комиссия Нижегородского УФАС России, проанализировав первую часть заявки ООО «ТетраТех», пришла выводу, что она не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

         Заявитель в пункте 1.4 первой части заявки указал относительную влажность без образования конденсата – 0-95 %. Рассматриваемый показатель является диапазонным, неконкретным. Более того в заявке ООО «ТетраТех» отсутствует формулировка «согласно данным производителя», из которой аукционная комиссия могла бы сделать соответствующий вывод об отсутствии у производителя конкретного значения данного показателя. Указанное требование определено в подпункте 5.3 пункта 23 раздела I документации о закупке.

         Следовательно, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «ТетраТех» в допуске к участию в электронном аукционе.

         Таким образом, жалоба заявителя признаётся необоснованной.

 

         3) 21.11.2016 состоялась процедура проведения электронного аукциона. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под номером 7 (ООО «ДЕЛЬТЕР»).

         Также 21.11.2016 аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок участников закупки, что зафиксировано в протоколе подведения итогов электронного аукциона №0832200006616001094-3. В соответствии с протоколом №0832200006616001094-3 от 21.11.2016 заявка ООО «ДЕЛЬТЕР» признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

         Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении данной процедуры не выявлено.

 

4) В связи с признанием жалобы заявителя необоснованной существует необходимость выдачи предписания о прекращении приостановления определения поставщика оператору электронной площадки, на которой проведён рассматриваемый электронный аукцион (АО «ЭТС»).

 

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

решила:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТетраТех» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Специализированная кардиохирургическая больница» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку источника бесперебойного питания совместимого с томографом рентгеновским компьютерным Aquilion с принадлежностями для обеспечения нужд ГБУЗ НО «СККБ», номер извещения 0832200006616001094, необоснованной.

2.  Выдать оператору электронной площадки (АО «ЭТС») предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

   

 

Председатель комиссии                                                                    А.А. Ш

 

Члены комиссии                                                                                 Д.В. Р

                           

                                                                                                               Л.О. С

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 2203-ФАС52-КТ-67-09/11-16 (786-ДР)

29 ноября 2016 года                                                                               город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Ш А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Р Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля  закупок,
- С Л.О.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  закупок,

на основании своего решения от 29.11.2016, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ТетраТех» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Специализированная кардиохирургическая больница» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку источника бесперебойного питания совместимого с томографом рентгеновским компьютерным Aquilion с принадлежностями для обеспечения нужд ГБУЗ НО «СККБ», номер извещения 0832200006616001094, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

предписывает:

 

1. Оператору электронной площадки - АО «ЭТС» - в срок до 13 декабря 2016 года прекратить приостановление осуществления закупки на поставку источника бесперебойного питания совместимого с томографом рентгеновским компьютерным Aquilion с принадлежностями для обеспечения нужд ГБУЗ НО «СККБ», номер извещения 0832200006616001094.

2. Оператору электронной площадки - АО «ЭТС» - в срок до 14 декабря 2016 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель комиссии                                                                       А.А. Ш

 

Члены комиссии                                                                                   Д.В. Р

                          

                                                                                                                Л.О. С