База решений
и правовых актов

Решение   ФКУ «ПОУМТС МВД России»     ООО «ФСО»

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ РНП 52-102-ДР ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «ФСО»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

18 декабря 2020 года г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>   - <...>   - <...>

-   -   -

заместителя председателя комиссии,  члена комиссии,  члена комиссии,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- <...>   - <...>   - <...>

-   -   -

представитель ФКУ «ПОУМТС МВД России» (доверенность ), представитель ФКУ «ПОУМТС МВД России» (доверенность ), представитель ООО «ФСО» (доверенность ),

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020 в одностороннем порядке Федеральным казенным учреждением «Приволжского окружного Управления материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее также — ФКУ «ПОУМТС МВД России», заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика Спецоснащения» (далее также — ООО «ФСО», Общество, поставщик) заключённого по итогам проведения аукциона в электронной форме на поставку наушников активных с возможностью подключению к радиостанциям, номер извещения 0342100003120000310,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФКУ «ПОУМТС МВД России» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020, заключённого с ООО «ФСО» по итогам проведения аукциона в электронной форме на поставку наушников активных с возможностью подключению к радиостанциям, номер извещения 0342100003120000310, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

21.07.2020 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведение аукциона в электронной форме на поставку наушников активных с возможностью подключению к радиостанциям, номер извещения 0342100003120000310, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки — Федеральное казенное учреждение «Приволжского окружного Управления материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Начальная (максимальная) цена контракта — 4 268 765,28 рублей.

10.08.2020 состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. По результатам процедуры составлен протокол подведения итогов электронного аукциона № 0342100003120000310-3 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «ФСО» признано победителем электронного аукциона.

Установлено, что 24.08.2020 по результатам рассмотренного электронного аукциона между ФКУ «ПОУМТС МВД России» и ООО «ФСО» заключён государственный контракт № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020 (далее - государственный контракт) на поставку наушников активных с возможностью подключению к радиостанциям, номер извещения 0342100003120000310, по смыслу пунктов 12.6 и 12.7 Государственного контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Расторжение государственного контракта допускается в связи с одностороннем отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, предусмотренном Закон от 05.04.2013 №44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику и/или Грузополучателю (ям), определенному (ым) в Отгрузочной разнарядке (Приложение №2 к Контракту), наушники активные с возможностью подключения к радиостанциям (далее – товар, товары) наименование, качество и технические характеристики, а также количество которого указаны в Спецификации поставляемых товаров (Приложение № 1 к Контракту), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Товар должен быть новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства товара) свободным от любых прав третьих лиц, укомплектованным в соответствии с требованиями нормативно-технической (в том числе конструкторской) документации на него и

 

изготовлен не ранее 2019 года.

Согласно пункту 3.2 Государственного контракта Срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема товара, предусмотренного Контрактом по 30 октября 2020 года включительно (окончательный срок поставки товара).

Днем исполнения Поставщиком обязательств по поставке товара считается дата подписания Грузополучателем акта о приемке товара.

Право собственности на товар и риск случайной гибели товара переходит к Заказчику после подписания акта о приемке товара.

15.10.2020 ООО «ФСО» в адрес ФКУ «ПОУМТС МВД России» направлено письмо с информацией о поставке товара по контракту № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020 во второй половине октября.

28.10.2020 ООО «ФСО» получило письмо от субисполнителя ООО «ФОРА» о невозможности поставки товара, в связи с запретом на въезд в КНР иностранных граждан.

02.11.2020 Поставщик в адрес Заказчика направил письмо исх. №2 от 02.11.2020 сообщающее о поставке товара до 25.11.2020.

16.11.2020 ООО «ФСО» в адрес ФКУ «ПОУМТС МВД России» направлено письмо исх. №2 от 16.11.2020 о просьбе дать согласие принять товара в срок действия контракта.

25.11.2020 ФКУ «ПОУМТС МВД России» принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020.

26.11.2020 ФКУ «ПОУМТС МВД России» представителю ООО «ФСО» Андрееву А.В. вручило решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020 нарочным способом, что подтверждает запись в журнале посещений, а также доверенность №1 от 18.12.2020 которая уполномочивает представлять интересы общества, с правом подписи.

27.11.2020 ФКУ «ПОУМТС МВД России» размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020 в единой информационной системе, а также направлено в адрес ООО «ФСО» заказным письмом с уведомлением и посредством электронной почтой.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его

вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в

силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата надлежащего уведомления – 26.11.2020 (дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 08.12.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 27.11.2020, 28.11.2020, 29.11.2020, 30.11.2020, 01.12.2020, 02.12.2020, 03.12.2020, 04.12.2020, 05.12.2020, 06.12.2020 — воскресенье, 07.12.2020 — рабочий день).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, действия ООО «ФСО» в ходе исполнения контракта являются не добросовестными, ввиду следующего.

В ходе заседания Комиссии Нижегородского УФАС России, представитель ООО «ФСО» пояснил, что, в связи со сложившийся эпидемиологической обстановкой, осуществить поставку товара не представилось возможным, о чем в материалах дела представлена переписка с ООО «ФОРА».

Вместе с тем, Комиссии Нижегородского УФАС России отмечает, что извещение размещено 27.07.2020, протокол подведения итогов составлен 10.08.2020,

таким образом Комиссия приходит к выводу, что на момент подачи заявки на участие в рассматриваемой закупки, обществу было известно о сложившиеся эпидемиологической обстановке.

Кроме того, с момента заключения контракта № 20201881020520006317007278/ЭА/319 от 24.08.2020 до крайнего срока поставки товара у общества имелось достаточно времени для исполнения своих обязательств по указанному контракту.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «ФСО» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

 

 

 

решила:

 

Сведения, представленные Управлением специальной связи и информации Федеральным казенным учреждением «Приволжского окружного Управления материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации»:

а) общество с ограниченной ответственностью «Фабрика Спецоснащения»;

б) ИНН/КПП – <...>;

в)ИНН учредителя и генерального директора (<...>) – <...>;

г) юридический адрес: <...>

д) дата подведения итогов электронного аукциона – 10.08.2020, реквизиты подтверждающего документа – протокол подведения итогов электронного аукциона от 10.08.2020 № 0342100003120000310-3;

е) предмет контракта – поставка наушников активных с возможностью подключению к радиостанциям;

ж) код услуги по ОКПД2 – 32.99.11.170;

з) цена и валюта контракта, который заключён с ООО «ФСО» – 2 188 183,89 рублей;

и) сроки исполнения контракта – по 30 октября 2020 года включительно,

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Спецоснащения» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

Приложение: таблица на 1 л.

1.  

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии		<...>
Члены комиссии		<...>   <...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020-26590