База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 52-74-ДР ГОЗ ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «Эволюционная компания» законодательства о контрактной системе в сфере закупок

06 ноября 2020 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи:

осуществив внеплановую проверку по факту уклонения общества с ограниченной ответственностью «Эволюционная компания» (далее также – ООО «Эволюционная компания») от заключения контракта с Управлением специальной связи и информации Федеральной службой охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (далее также – УССИ ФСО России в ПФО, заказчик), заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей) для печатающих устройств в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0332100003920000033, без участия представителей ООО «Эволюционная компания»

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от УССИ ФСО России в ПФО поступили сведения об уклонении ООО «Эволюционная компания» от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей) для печатающих устройств в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0332100003920000033, с целью внесения сведений о данном обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

07.10.2020 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещены извещение о проведении электронного аукциона на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей) для печатающих устройств в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0332100003920000033, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки - Управление специальной связи и информации Федеральной службой охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Оператор электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 999 386,66 рублей.

15.10.2020 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.10.2020 № 0332100003920000033-1.

19.10.2020 состоялся аукцион, о чем составлен протокол проведения электронного аукциона от 19.10.2020 № 0332100003920000033-2.

19.10.2020 состоялась процедура подведения итогов на участие в электронном аукционе. По результатам процедуры составлен протокол электронного аукциона от 19.10.2020 № 0332100003920000033-3 (далее — Протокол).

Согласно названному протоколу аукционная комиссия приняла решение признать победителем электронного аукциона общество с ограниченной ответственностью «Эволюционная компания» с предложением по цене контракта 669 573,68 рублей.

Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры установлен статьёй 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Так, согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 названного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 названного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 названной статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 названной статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 названной статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 названной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные названной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 названной Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

На основании части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта установлен в пункте 6.1 документации об электронном аукционе в размере 49 969,33 руб., что составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

22.10.2020 заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в адрес победителя электронного аукциона ООО «Эволюционная компания» посредством единой информационной системы и электронной площадки направлен проект контракта.

28.10.2020 заказчик оформил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что в соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе основанием для признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки. Предусмотренные ст. 83.2, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе.

У Комиссии Нижегородского УФАС России отсутствуют какие-либо сведения о предоставлении ООО «Эволюционная компания» обеспечения исполнения контракта каким-либо способом.

Таким образом, с учётом изложенных выше обстоятельств, признание ООО «Эволюционная компания» уклонившимся от заключения контракта является правомерным.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При изложенных обстоятельствах Комиссия Нижегородского УФАС России считает, что уклонение ООО «Эволюционная компания» от заключения контракта с УССИ ФСО России в ПФО и, как следствие, невыполнение ООО «Эволюционная компания» требований Закона о контрактной системе и документации аукциона влечёт наступление для ООО «Эволюционная компания» неблагоприятных последствий в виде признания его уклонившимся от заключения контракта и включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Сведения, представленные УССИ ФСО России в ПФО в отношении ООО «Эволюционная компания»:

а) общество с ограниченной ответственностью «Эволюционная компания»

б) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – <...>; КПП – <...>, идентификационный номер налогоплательщика учредителя — <...> ИНН - <...>;

в) адрес места нахождения – <...>

г) дата подведения итогов электронного аукциона – 19.10.2020, реквизиты подтверждающего документа - протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.10.2020 № 0332100003920000033-3;

д) предмет контракта – поставка оригинальных расходных материалов (картриджей) для печатающих устройств в рамках государственного оборонного заказа;

е) номер извещения 0332100003920000033;

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку оригинальных расходных материалов (картриджей) для печатающих устройств в рамках государственного оборонного заказа.

Датой включения сведений в отношении ООО «Эволюционная компания» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.