База решений
и правовых актов

Решение о признании жалобы не обоснованной №052/01/18.1-176/2023   ООО «Успех» 603079, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Московское ш, д. 189, кв. 74 <...>   Департамент развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода 603082, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, тер. Кремль, к. 5 <...>   АО «ЕЭТП» <...>

 

РЕШЕНИЕ

№052/01/18.1-176/2023

07 февраля 2023 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	председателя комиссии, <...>,
- <...>	-	члена комиссии, <...>,
-<...>	-	члена комиссии, <...>.

При участии:

<...>

-	представителя Администрации г. Нижнего Новгорода (доверенность от 28.12.2022 №01-453/Д),
- <...>	-	представителя Администрации г. Нижнего Новгорода (доверенность от 28.12.2022 №01-454/Д),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Успех» (далее также — ООО «Успех», Заявитель) на действия администрации города Нижнего Новгорода (далее также — организатор торгов, заказчик) при проведении электронного аукциона ЭА-17 на право заключения договора на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода, размещенное на сайте (https://admgor.nnov.ru/Biznesu/tenders/924) (далее также — аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Нижегородское УФАС России (далее также - Управление) поступила жалоба ООО «Успех» на действия администрации города Нижнего Новгорода при проведении электронного аукциона ЭА-17 на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода, размещенное на сайте (https://admgor.nnov.ru/Biznesu/tenders/924).

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях заказчика при проведении конкурентной процедуры.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Успех» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 07.02.2023 в 10:00 (уведомление о поступлении жалобы от 31.01.2023 №ОШ/1829/23).

Дело по существу рассмотрено 07.02.2023 посредством видеоконференцсвязи.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт надлежащего уведомления сторон о дате времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 06 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Успех» обладает правом на обжалование действий заказчика.

Заявитель жалобы считает, что заказчик не имел право включать в общую массу электронного аукциона Лот №1, (место в Схеме размещения НТО № 5.066), поскольку спорное место, по мнению ООО «Успех», содержит обременения в виде договора №179/05/2022 от 12.04.2022 сроком действия до 01.11.2022, который, в свою очередь, по мнению заявителя, должен быть продлен до 01.11.2029.

Комиссия по делу №052/01/18.1-176/2023, изучив представленные материалы, выслушав доводы заказчика, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

26.12.2022 на официальном сайте Администрации города Нижнего Новгорода размещено извещение по проведению электронного аукциона ЭА-17 на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода.

Организатором торгов выступила Администрация города Нижнего Новгорода.

Рассматриваемые торги проводятся в соответствии с требованиями Постановления администрации города Нижнего Новгорода от 28.02.2019 №590 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода» (далее- Постановление об НТО).

Из материалов жалобы следует, что по результатам проведения электронного аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) от 05.04.2022 на территории города Нижнего Новгорода между администрацией города Нижнего Новгорода и ООО «Успех» заключен договор на размещение НТО №179/05/2022 от 12.04.2022. Предметом договора являлось предоставление права на размещение НТО (тип объекта: тележка, площадь: 4 кв.м., специализация объекта: мороженное в заводской упаковке) по адресу: г.Н.Новгород, пл. Минина, у д.1 по ул.Б.Покровская (Пункт в Схеме размещения НТО №5.066).

В соответствии с вышеуказанным договором срок размещения НТО и соответственно, срок действия договора – 01.11.2022.

Комиссией Управления установлено, что 02.11.2022 от ООО «Успех» в адрес администрации города Нижнего Новгорода поступило заявление № Вх-03-03-4289/22 по вопросу продления договора на размещение НТО от 12.04.2022 № 179/05/2022, заключенного по итогам электронного аукциона.

В ответ на заявление, департаментом развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (далее - Департамент) направлен ответ от 07.11.2022 №Исх-03-03-531561/22 о невозможности заключения дополнительного соглашения о продлении вышеуказанного договора на размещение НТО.

Таким образом, с 01.11.2022 договор №179/05/2022 от 12.04.2022 считается завершенным.

26.12.2022 заказчиком на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» «Роcэлторг» размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона номер процедуры COM 26122200116. Предметом договора являлось предоставление права на размещение НТО (тип объекта: тележка, площадь: 4 кв.м., специализация объекта: мороженое в заводской упаковке) по адресу: г. Н.Новгород, пл. Минина, у д. 1 по ул. Б.Покровская (Пункт в Схеме размещения НТО №5.066).

По окончанию срока приема заявок 07.01.2023 на участие в торгах поступило 9 заявок. Заявки на участие от ООО «Успех» не поступало.

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов, изложенных в жалобе ООО «Успех», поскольку на момент инициации торгов договор, ранее заключенный с ООО «Успех», продлен не был.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 (частями 17, 20), статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Нижегородского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Успех» на действия администрации города Нижнего Новгорода при проведении электронного аукциона ЭА-17 на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода, размещенное на сайте (https://admgor.nnov.ru/Biznesu/tenders/924), необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:
<...>	<...>

 

 

 

 

 

2023-2690