РЕШЕНИЕ

№ 273-ФАС52-КТ-64-09/03-14 (116-ДР)

 

28 марта 2014 года                                                                                     город Нижний Новгород

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Кирьякова С.Е.	-	заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

 

при участии:

 

- Ермаковой Т.В.	-	представителя ООО «Княгининский Стройгаз» (доверенность №162 от 28.03.2014),
- Щеглова П.С.	-	представителя ООО «Княгининский Стройгаз» (доверенность №151 от 26.03.2014),
- Пазиной М.Р.	-	представителя администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области (доверенность №515 от 27.03.2014),
- Клинцова Е.А.	-	представителя администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области (доверенность №516 от 27.03.2014),

 

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сеченовостройгаз» (далее также – ООО «Сеченовостройгаз», заявитель) на действия администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее также – заказчик) при определении подрядчика путём проведения электронного аукциона на выполнение работ для обеспечения муниципальных нужд,

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Сеченовостройгаз» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по расширению системы газораспределения и газопотребления Пильнинского района Нижегородской области «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления д. Добровольевка», номер извещения 0332300062614000003 (далее также – электронный аукцион).

По мнению заявителя, положения документации рассматриваемого электронного аукциона не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители                          ООО «Сеченовостройгаз» отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представители администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО «Сеченовостройгаз» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Представители ООО «Княгининский Стройгаз» также считают жалобу ООО «Сеченовостройгаз» необоснованной.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 24.07.2012 №498, пришла к следующим выводам.

 

1) 06.03.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по расширению системы газораспределения и газопотребления Пильнинского района Нижегородской области «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления д. Добровольевка» и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

Оператором электронной площадки является ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Предметом контракта является выполнение работ по расширению системы газораспределения и газопотребления Пильнинского района Нижегородской области, распределительные газопроводы высокого и низкого давления д. Добровольевка.

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 671 270,00 рублей.

 

  2) Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

  - описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и чёткое описание характеристик объекта закупки.

  В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 названной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

  Описание объекта закупки определено в пункте 2.1 раздела II документации об электронном аукционе и не противоречит требованиям действующего законодательства. 

  Достаточных доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки путём установления требований к используемым товарам подобным образом, заявителем при рассмотрении жалобы не представлено.

  Таким образом, разработав документацию об электронном аукционе подобным образом, администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области требований Закона о контрактной системе не нарушила.

  В связи с этим жалоба ООО «Сеченовостройгаз» признаётся необоснованной.

 

3) Согласно пункту 10 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о сроке, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта должен подписать контракт, условия признания иного участника такого аукциона уклонившимся от заключения контракта. Однако данные сведения в документации об электронном аукционе отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком требований части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

 

  4) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признаётся необоснованной, в целях продолжения определения поставщика и заключения контракта, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») соответствующего предписания, что не противоречит положениям части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

          С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

 

         1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сеченовостройгаз» на действия администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области  при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по расширению системы газораспределения Пильнинского района Нижегородской области «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления д. Добровольевка», номер извещения 0332300062614000003, необоснованной.

         2. Признать заказчика нарушившим требования части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         3. Администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области предписание не выдавать в связи с отсутствием влияния допущенных нарушений на результаты определения подрядчика.

         4. Выдать оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») предписание о прекращении приостановления определения подрядчика.

         5. Передать уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30  КоАП РФ.

 

         В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

   

           Заместитель

           председателя комиссии                                                                               С.Е. Кирьякова

 

           Члены комиссии                                                                                          Д.В. Рыжов

 

А.В. Сдельников

 

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 273-ФАС52-КТ-64-09/03-14 (116-ДР)

 

28 марта 2014 года                                                                                 город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании своего решения от 28.03.2014, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Сеченовостройгаз» о нарушении администрацией Пильнинского муниципального района Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по расширению системы газораспределения и газопотребления Пильнинского района Нижегородской области «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления д. Добровольевка», номер извещения 0332300062614000003, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

предписывает:

 

1.                      Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru) - в срок до 14 апреля 2014 года прекратить приостановление определения поставщика на выполнение работ по расширению системы газораспределения и газопотребления Пильнинского района Нижегородской области «Распределительные газопроводы высокого и низкого давления д. Добровольевка», номер извещения 0332300062614000003.

 

2.                      Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 15 апреля 2014 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

 

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

 

Заместитель

председателя комиссии                                                                             С.Е. Кирьякова

 

Члены комиссии                                                                                         Д.В. Рыжов

 

                                                                                                                               А.В. Сдельников