База решений
и правовых актов

Решение   ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области   ЗАО МЗ «Хвалынский»   АО «Сбербанк-АСТ»

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/06/105-753/2021

 

01 апреля 2021 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

 

- <...>	-	председатель комиссии,
- <...>	-	член комиссии,
- <...>	-	член комиссии,
при участии посредством видеоконференц-связи:
- <...>	-	представителя ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области (доверенность ),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу закрытого акционерного общества «Маслодельный завод Хвалынский» (далее также – ЗАО МЗ «ХВАЛЫНСКИЙ», заявитель) о нарушении Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее также – ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении исполнителя путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг для обеспечения государственных нужд,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ЗАО МЗ «ХВАЛЫНСКИЙ» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку молока пастеризованного с массовой долей жира 2,5% (в рамках государственного оборонного заказа), номер извещения 0360100029921000003 (далее – электронный аукцион).

По мнению заявителя, заказчиком нарушен порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона, что противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Представители заявителя на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, согласился, и пояснил, что нарушения произошли в связи с техническими проблемами.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 24.02.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку молока пастеризованного с массовой долей жира 2,5% (в рамках государственного оборонного заказа), номер извещения 0360100029921000003, и документация электронного аукциона.

Заказчик данной закупки - ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.

Оператор электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 544 000,00 рублей.

2) 10.03.2021 состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.03.2021 №0360100029921000003-1.

11.03.2021 состоялась процедура проведения электронного аукциона, о чем составлен соответствующий протокол.

12.03.2021 состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона, о чем составлен протокол №0360100029921000003-3.

На основании названного протокола победителем электронного аукциона признано ЗАО МЗ «ХВАЛЫНСКИЙ».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 названного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 названного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Установлено, что 17.03.2021 заказчиком в адрес победителя электронного аукциона посредством единой информационной системы и электронной площадки направлен проект контракта.

17.03.2021 ЗАО МЗ «ХВАЛЫНСКИЙ» в адрес заказчика направлен протокол разногласий.

23.03.2021 заказчик повторно разместил проект контракта с учетом протокола разногласий.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что при повторном направлении проекта контракта заказчиком в адрес победителя, ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, размещен контракт, предметом которого является поставка дрожжей хлебопекарных прессованных ГОСТ Р 54731-2011.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что разместив ненадлежащий проект контракта, заказчик нарушил требования части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе

На основании изложенного, жалоба заявителя признается обоснованной.

По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, допущенные заказчиком нарушения Закона о контрактной системе в сфере закупок, являются существенными, устранение которых возможно в данном случае только путем повторного направления проекта контракта на поставку молока пастеризованного с массовой долей жира 2,5% (в рамках государственного оборонного заказа), номер извещения 0360100029921000003.

В связи с этим существует необходимость выдачи соответствующего предписания заказчику и оператору электронной площадки, на которой проведен рассматриваемый электронный аукцион - АО Сбербанк-АСТ.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

решила:

 

1. Признать жалобу ЗАО МЗ «ХВАЛЫНСКИЙ» на ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку молока пастеризованного с массовой долей жира 2,5% (в рамках государственного оборонного заказа), номер извещения 0360100029921000003, обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования части 2 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

2021-7318