РЕШЕНИЕ

№ 052/06/64-783/2020 (10/ДР) ГОЗ

23 апреля 2020 года                                                                      город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее также – ООО «Кедр», заявитель) о нарушении Управлением Министерством внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее также – УМВД России по Кировской области, государственный заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении подрядчика путём проведения электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя о нарушении государственным заказчиком требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение подрядных строительно-монтажных работ «под ключ» и передаче в эксплуатацию объекта: «Строительство специального приёмника для содержания лиц, арестованных в административном порядке совместно с изолятором временного содержания на 20 мест МО МВД России «Нолинский» (в рамках государственного оборонного заказа), номер извещения 0340100012820000022 (далее также – электронный аукцион).

По мнению заявителя, проект контракта не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Представители заявителя на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений положений Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу ООО «Кедр» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Заседание состоялось путём использования систем видеоконференцсвязи.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, заслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, пришла к следующим выводам.

1) 26.03.2020 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.roseltorg.ru размещены извещение об осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение подрядных строительно-монтажных работ «под ключ» и передаче в эксплуатацию объекта: «Строительство специального приёмника для содержания лиц, арестованных в административном порядке совместно с изолятором временного содержания на 20 мест МО МВД России «Нолинский» и документация об электронном аукционе.

Государственным заказчиком данной закупки выступает УМВД России по Кировской области.

Оператором электронной площадки является АО «ЕЭТП».

Начальная (максимальная) цена контракта – 47 198 270,00 рублей.

На основании решения заказчика от 10.04.2020 в извещения об осуществлении закупки и документацию об электронном аукционе внесены изменения.

2) В силу части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В пункте 10.9 проекта контракта государственным заказчиком установлен размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, не имеющего стоимостного выражения.

Более того, проект контракта содержит все установленные законодательством Российской Федерации штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту.

В связи с этим жалоба ООО «Кедр» признаётся необоснованной.

3) 21.04.2020 состоялась процедура проведения электронного аукциона, о чём составлен соответствующий протокол. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под №2.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кедр» о нарушении Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение подрядных строительно-монтажных работ «под ключ» и передаче в эксплуатацию объекта: «Строительство специального приёмника для содержания лиц, арестованных в административном порядке совместно с изолятором временного содержания на 20 мест МО МВД России «Нолинский» (в рамках государственного оборонного заказа), номер извещения 0340100012820000022, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                             <...>          

Члены комиссии                                                                           <...>

                                                                                                                <...>