Решение №ОШ/5605/21 Решение от 29 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Решение
ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области»
ООО «Автотех-164»
ООО «РТС-тендер»
|
РЕШЕНИЕ РНП 52-13-ДР ГОЗ ОКТ
по результатам проверки соблюдения ООО «Автотех-164»
законодательства о контрактной системе в сфере закупок
24 марта 2021 года г. Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:
|
- <...>
- <...>
- <...>. |
-
-
- |
председателя комиссии, члена комиссии, члена комиссии, |
при участии посредством видеоконференцсвязи:
|
-<...> |
- |
представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области» (доверенность ), |
осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта №<...>от 16.10.2019 в одностороннем порядке Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» (далее также — ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области», заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Автотех-164» (далее также — ООО «Автотех-164», поставщик) заключённого по итогам проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта марки FIAT, RENAULT, MAZDA, HYUNDAI, KIA, SSANGYONG в городе Саратове в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0860100001319000136,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № <...>, заключённого с ООО «Автотех-164» по итогам проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта марки FIAT, RENAULT, MAZDA, HYUNDAI, KIA, SSANGYONG в городе Саратове в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0860100001319000136, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.
Заслушав доводы лица, участвующего в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
19.09.2019 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведение аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта марки FIAT, RENAULT, MAZDA, HYUNDAI, KIA, SSANGYONG в городе Саратове в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0860100001319000136, и документация об электронном аукционе.
Заказчик данной закупки — Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области».
Начальная (максимальная) цена контракта — 3 000 000,00 рублей.
03.10.2019 состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. По результатам процедуры составлен протокол подведения итогов электронного аукциона № <...> (далее — Протокол).
Согласно данному Протоколу ООО «Автотех-164» признано победителем электронного аукциона.
Установлено, что 16.10.2019 по результатам рассмотренного электронного аукциона между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области» и ООО «Автотех-164» заключён государственный контракт №<...> от <...>(далее - государственный контракт) на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта марки FIAT, RENAULT, MAZDA, HYUNDAI, KIA, SSANGYONG в городе Саратове в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0860100001319000136, по смыслу пункта 3.3.5 Государственного контракта заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 Государственного контракта Заказчик уведомляет Исполнителя о необходимости проведения технического обслуживания и ремонта служебных автомобилей средствами телефонной связи или в письменной форме, посредством факсимильной или почтовой связи, либо нарочно, вместе с представляемым транспортным средством. Предоставление автомобиля для оказания Услуг осуществляется представителем государственного заказчика.
Исполнитель не позднее 2 часов с момента его уведомления об оказании Услуг, принимает от государственного заказчика транспортное средство во внеочередном порядке. Предварительный заказ-наряд оформляется не позднее 2 часов с момента приемки автомобиля, с указанием объема, стоимости работ, запасных частей, расходных материалов, эксплуатационных жидкостей и сроков по их выполнению и предоставляется Заказчику на согласование. Заказчик проверяет предварительный заказ-наряд, соответствие и необходимость ремонтных работ, обоснованность норм времени (трудоемкости) и стоимости запасных частей, после чего направляет заказ-наряд Исполнителю (нарочно, посредством почтового отправления или по электронной почте) для устранения недостатков, либо, при их отсутствии согласовывает его. Срок устранения недостатков в предварительном заказ-наряде не может превышать 1 часа с момента поступления документа к Исполнителю. Исполнитель самостоятельно приобретает, при отсутствии в наличии заказывает, оплачивает доставку и использует для ремонта транспортных средств государственного заказчика все необходимые агрегаты, детали, узлы, эксплуатационные жидкости, смазочные и расходные материалы, необходимые для оказания Услуг. Отсутствие у Исполнителя в наличии запасных частей, расходных материалов, эксплуатационных жидкостей не является поводом для увеличения срока оказания Услуг.
12.01.2021 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области» в адрес ООО «Автотех-164» направлена заявка на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту в письменной форме и посредством электронной почты <...>
19.01.2021 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области» в адрес ООО «Автотех-164» направлена заявка на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту в письменной форме и посредством электронной почты <...>
20.01.2021 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области» в адрес ООО «Автотех-164» направлена претензия о нарушении обязательств по Государственному контракту.
29.01.2021 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 41/199 от 29.01.2021, а так же размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Автотех-164» посредством электронной почты и заказного письма с уведомлением.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в
силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно отчету об отслеживании отправления, поставщик не получил решение об одностороннем отказе.
Дата надлежащего уведомления – 01.03.2021 (датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе).
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № <...> от 16.10.2019, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 12.03.2021 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 02.03.2021, 03.03.2021, 04.03.2021, 05.03.2021, 06.03.2021, 07.03.2021, 08.03.2021, 09.03.2021, 10.03.2021, 11.03.2021).
Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что в адрес Управления от ООО «Автотех-164» объяснения, свидетельствующие о наличии об объективных причинах невозможности исполнения договора не представлены.
Кроме того названным обществом в материалах рассматриваемого дела не представлено доказательства невозможности исполнения договора.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.
На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «Автотех-164» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок
решила:
Сведения, представленные ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Саратовской области» в отношении ООО «Автотех-164»:
-
-
общество с ограниченной ответственностью «Автотех-164»;
-
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – <...>; КПП - <...>; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) учредителя с размером доли (в процентах) — 100) <...>, Генеральный директор <...> – <...>;
-
адрес места нахождения – <...>
-
протокол подведения итогов электронного аукциона - 03.10.2019, реквизиты подтверждающего документа — протокол подведения итогов электронного аукциона № <...> от 03.10.2019 (номер <...> извещения 0860100001319000136);
-
предмет контракта — на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта марки FIAT, RENAULT, MAZDA, HYUNDAI, KIA, SSANGYONG в городе Саратове;
-
коды товаров по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 45.20.11.000;
-
включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотех-164» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
-
Приложение: таблица на 1 л.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
|
<...> |
|
Члены комиссии |
<...> |
2021-6468