База решений
и правовых актов

Решение   Департамент лесного хозяйства Нижегородской области     ООО ДОК-НН»

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 052/01/18.1-548/2021

 

24 марта 2021 года г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- <...>	-	председателя комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,
при участии посредством видеоконференцсвязи:
- <...>	-	представителя Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (доверенность),
- <...>	-	представителя Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (доверенность ),
- <...>	-	представителя Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (доверенность ),

без участия представителей ООО «ДОК-НН», извещенных надлежащим образом, рассмотрев в заседании комиссии путем проведения видеоконференции жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДОК-НН» (далее также — ООО «ДОК-НН», заявитель) на действия департамента лесного хозяйства Нижегородской области (далее также — организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка в Нижегородской области, городском округе город Семеновский, Семеновском районном лесничестве, Хахальском участковом лесничестве, кварталах №№ <...> для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 141020/0168806/08,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Нижегородское УФАС России поступила жалоба ООО «ДОК-НН» на действия департамента лесного хозяйства Нижегородской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка в Нижегородской области, городском округе город Семеновский, Семеновском районном лесничестве, Хахальском участковом лесничестве, кварталах №№ <...> для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 141020/0168806/08.

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях организатора торгов при организации и проведении конкурса.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «ДОК-НН» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) и назначило её рассмотрение на 16.03.2021 в 15.00 (уведомление о поступлении жалобы от 10.03.2021 № ОШ/4030/21).

16.03.2021 представитель ООО «ДОК-НН» явку на заседание не обеспечил

Комиссия Нижегородского УФАС России уведомлением от 22.03.2021 №ЛШ/4908/21 продлила срок рассмотрения указанного дела до 25.03.2021, рассмотрение жалобы ООО «ДОК-НН» назначено на 24.03.2021.

24.03.2021 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «ДОК-НН» на действия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

Заслушав доводы представителей организатора торгов, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся доказательства, Комиссия приходит к следующему.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган. Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

1) лица, подавшие заявки на участие в торгах;

2) иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ДОК-НН» обладает правом на обжалование действий организатора торгов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области 14.10.2020 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов извещение и документация на право заключения договора аренды лесного участка в Нижегородской области, городском округе город Семеновский, Семеновском районном лесничестве, Хахальском участковом лесничестве, кварталах №№ <...>  для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 141020/0168806/08.

Лесной участок, предполагаемый к предоставлению в аренду, расположен в Нижегородской области, городском округе город Семеновский, Семеновском районном лесничестве, Хахальском участковом лесничестве, кварталах №№ <...> общей площадью 5572,6997 га.

Кадастровый номер лесного (земельного) участка <...>(приложение 2 к Документации о конкурсе).

Ежегодный объем заготовки древесины – 4,439 тыс. м3, в т.ч. 2,84 тыс. м3 по хвойному хозяйству.

Обременения на лесном участке отсутствуют.

Ограничения использования лесного участка устанавливаются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Начальная цена предмета конкурса (начальный размер арендной платы) составляет 1 212 699,05 руб .

Рассматриваемые торги проводятся в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

Правила рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличие на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 № 1475.

Правила оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины определены Постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 № 241 (далее — Постановление № 241).

В соответствии с пунктом 8 конкурсной документацией оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся конкурсной комиссией на основании критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 № 241.

Конкурсные предложения должны содержать следующие показатели:

1) Предлагаемая цена предмета конкурса (ежегодная арендная плата), руб.

2) Планируемая стоимость (годовая) произведенных изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, получаемая с лесного участка, являющегося предметом конкурса, руб.

3) Планируемое увеличение численности работников, состоящих в штате и занятых в производстве изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, получаемой, с лесного участка являющегося предметом конкурса, чел.

4) Наличие у участника конкурса договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, срок действия которых в день оценки конкурсного предложения не истек, шт.

5) Численность работников участника конкурса, чел.

Согласно части 2 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса, проводимой в определенном Правительством Российской Федерации порядке. Оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся на основании критериев, определенных Правительством Российской Федерации.

В своей жалобе заявитель указал, что конкурсная комиссия департамента лесного хозяйства Нижегородской области неправомерно допустила заявки ООО «Русшпала», ООО «Нижегородский лесокомбинат» и ИП Гадалова  к участию в конкурсе.

В ходе анализа заявок ООО «Русшпала», ООО «Нижегородский лесокомбинат» и ИП Гадалова комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что в составе конкурсных заявок названных участников приложены документы, подтверждающие право ООО «Русшпала», ООО «Нижегородский лесокомбинат» и ИП Гадалова  быть участниками рассматриваемых торгов.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, жалоба признается комиссией Нижегородского УФАС России необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьёй 23 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ООО «ДОК-НН» на действия департамента лесного хозяйства Нижегородской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка в Нижегородской области, городском округе город Семеновский, Семеновском районном лесничестве, Хахальском участковом лесничестве, кварталах №№ <...> для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 141020/0168806/08 признать необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» решение и (или) предписание комиссии антимонопольного органа могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения и (или) выдачи предписания.

 

 

Председатель комиссии	<...>
Члены комиссии		<...>   <...>

 

 

 

 

 

2021-6576