Письмо №ОШ/25407/23 Постановление от 26 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Постановление
Заместителю директора МКУ «Горкомэкологии» <...>
603003, г. Нижний Новгород, ул.Культуры, д. 7, корп. 2, кв. 73
Прокуратура Нижегородского района г.Нижнего Новгорода ул. Минина, д. 35<...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№052/04/7.32.5-2973/2023
город Нижний Новгород
Резолютивная часть постановления оглашена 25.12.2023
В полном объеме постановление изготовлено 26.12.2023
ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев материалы дела №052/04/7.32.5-2973/2023 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица − заместителя директора МКУ «Горкомэкологии» <...> (дата рождения: <...>; место рождения: <...>; адрес регистрации: <...>, <...>, <...>; паспорт: серия <...> №<...> выдан <...>), ранее не привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
На рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.32.5-2973/2023 <...> не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено. Сведения о надлежащем уведомлении должностного лица о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении имеются в материалах дела (исх. № ОШ/24451/23 от 15.12.2023),
УСТАНОВИЛА:
17 ноября 2023 года заместителем прокурора г. Нижний Новгород младшим советником юстиции <...> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица − заместителя директора МКУ «Горкомэкологии» <...> по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
Согласно части 13.1 названной статьи Закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 01 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если:
1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;
2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона;
4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Согласно части 1 статьи 94 Закона исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и целей Достижение закупки путем осуществления на направленных взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Между МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» и ООО «Гамма» заключен муниципальный контракт от 10.10.2022 г. № 30/22 на выполнение работ по посадке и содержанию зеленых насаждений и контейнерного озеленения на объектах в Нижегородском, Канавинском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода в 2022-2024 годах, 223526009409552600100101350018130244 (далее по тексту - Контракт).
В соответствии с пунктом 2.6.2. Контракта промежуточная оплата по этапам за выполненные работы осуществляется в пределах, доведённых на эти цели Заказчику лимитов бюджетных обязательств и предельных объёмов финансирования расходов на 2022-2024 годы, в безналичном порядке, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в установленный контрактом срок, путем перечисления финансовых средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке по каждому из этапов, Акта (Актов) о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с учетом ранее выплаченного 30%-го аванса.
Основанием для осуществления платежей является структурированный документ о приемке, размещенный в единой информационной системе в сфере закупок.
Установлено, что учреждением подписаны: акт КС-2 от 28.06.2023, справка КС-3 от 28.06.2023, документ о приемке от 11.07.2023 (счет-фактура № 2 от 28.06.2023, исправление от 11.07.2023).
После приемки выполненных работ учреждением 21.07.2023 подписаны: акт КС-2, справка КС-3, корректировочный счет-фактура № 1 (исправление корректировочного счет-фактуры от 21.07.2023) к счету-фактуре № 2 от 28.06.2023 (с учетом исправления от 11.07.2023).
Кроме того, учреждением подписаны: акт КС-2 от 28.06.2023, справка КС- 3 от 28.06.2023, документ о приемке от 11.07.2023 (счет-фактура № 3 от 28.06.2023, исправление от 11.07.2023).
После приемки выполненных работ учреждением 21.07.2023 подписаны: акт КС-2, справка КС-3, корректировочный счет-фактура № 2 (исправление корректировочного счет-фактуры от 21.07.2023) к счету-фактуре № 3 от 28.06.2023 (с учетом исправления от 11.07.2023).
Также установлено, что учреждением подписаны: акт КС-2 от 28.06.2023, справка КС-3 от 28.06.2023, документ о приемке от 11.07.2023 (счет-фактура № 4 от 28.06.2023, исправление от 11.07.2023).
После приемки выполненных работ учреждением 21.07.2023 подписаны: акт КС-2, справка КС-3, корректировочный счет-фактура № 2 (исправление корректировочного счет-фактуры от 21.07.2023) к счету-фактуре № 4 от 28.06.2023 (с учетом исправления от 11.07.2023).
В нарушении установленных сроков оплаты принятых 11.07.2023 работ, истекавших 20.07.2023, оплата произведена подрядчику лишь 25.07.2023.
Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Приказом директора МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» от 05.12.2022 № 262к-22 <...> переведен на должность заместителя директора учреждения.
В соответствии с п. 3.1 Должностной инструкцией заместителя директора МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода», утвержденной директором учреждения 01.10.2022, заместитель директора определяет финансовую политику организации; осуществляет контроль за состоянием, движением и целевым использованием финансовых средств, результатами финансово-хозяйственной деятельности; осуществляет руководство и координацию деятельности следующих структурных подразделений: финансово-экономический отдел, отдел по выполнению функций заказчика и реализации мероприятий по охране окружающей среды.
Кроме того, приказом директора МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» от 09.12.2022 № 52-1/2022 на заместителя директора учреждения <...> возложена обязанность по контролю за исполнением данного приказа о возложении полномочий по представлению интересов Заказчика на объектах посадки и содержания зеленых насаждений и контейнерного озеленения на территории города Нижнего Новгорода на период действия муниципального контракта от 10.10.2022 № 30/22, в том числе при приемке результатов выполненных работ.
Таким образом, в действиях заместителя директора МКУ «Горкомэкологии» <...>, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: г. Нижний Новгород, ул.Большая Покровская, д. 20
Время совершения административного правонарушения: 21.07.2023.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение совершено <...>. впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Обстоятельства смягчающие административную ответственность - раскаяние.
Обстоятельства отягчающие административную ответственность: не установлены.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо – заместителя директора МКУ «Горкомэкологии»<...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановлении по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
<...> |