База решений
и правовых актов

Решение по делу № 052/06/105-702/2023

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

о признании жалобы необоснованной

№052/06/105-702/2023

 

30 марта 2023 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	председателя комиссии, <...>,
- <...>	-	члена комиссии, <...>,
- <...>	-	члена комиссии, <...>,
при участии:
<...>	-	представителя ФКУ «Следственный изолятор» УФСИН России по Самарской области (доверенность №1-15 от 29.03.2023),
- <...>	-	представителя ФКУ «Следственный изолятор» УФСИН России по Самарской области (доверенность №1-16 от 29.03.2023),
- <...>	-	представителя ООО «Региональная торгово-транспортная компания»,

 

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональная торгово-транспортная компания» (далее — ООО «РТТК», Заявитель) о нарушении Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Самарской области» (далее — ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Самарской области, организатор торгов) требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме «Оказание услуг по ремонту автотранспорта для нужд ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Самарской области», номер извещения 0342100005223000004,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба на действия ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Самарской области при проведении запроса котировок в электронной форме «Оказание услуг по ремонту автотранспорта для нужд ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Самарской области», номер извещения 0342100005223000004.

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях заказчика при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, а именно при подписании контракта, Заказчиком на площадке размещен неверный проект контракта, что противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Дело по существу рассмотрено 30.03.2023 посредством видеоконференцсвязи.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее уведомление сторон о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

ООО «РТТК» считает, что организатор закупки нарушил Закон о контрактной системе, ошибочно направив на подписание неверный контракт.

Заявитель просит признать действия Заказчика при организации и проведении запроса котировок незаконными.

1. В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 названного Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для

обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Установлено, что 15.03.2023 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту автотранспорта, номер извещения 034210000522300000.

Заказчиком данной закупки выступает ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Самарской области.

Оператором электронной площадки является АО «СБЕРБАНК-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000,00 рублей.

В соответствие с п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно итоговому протоколу, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, электронная процедура признана несостоявшейся.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с участником, подавшим единственную заявку с идентификационным номером заявки – 111, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона в порядке, установленным ст. 51 Закона о контрактной системе.

В соответствие с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Как установлено Комиссией, Заказчиком в единой информационной системе размещен контракт на поставку блоков оконных пластиковых для нужд ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области (идентификационный код закупки 231632501877063250100100240014520214), что не соответствует закупочной документации и самому объекту закупки.

При рассмотрении жалобы ООО «РТТК», Заказчик - ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Самарской с доводами, изложенными в жалобе, согласился.

Также Заявитель и Заказчик отметили, что не уклоняются от подписания верного проекта контракта.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «РТТК» на действия ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Самарской области» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта «Оказание услуг по ремонту автотранспорта для нужд ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Самарской области», номер извещения 0342100005223000004, обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок нарушившей требования п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела должностному лицу Нижегородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>
		<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-7630