База решений
и правовых актов

о признании жалобы необоснованной   ООО «ВТК» пр. Кирова, дом 10, офис 2, г. Самара, 443022 <...>   МП «Нижегородэлектротранс» пл. Революции, дом 7, г. Нижний Новгород, 603002 <...>   ООО «РТС-тендер» <...>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/01/18.1-1036/2022

 

15 апреля 2022 года                                                                                                      город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	<...>
- <...>	-	<...>
- <...>.	-	<...>
при участии:
- <...>	-	представителя МП «Нижегородэлектротранс» (доверенность от 11.02.2022 № 01/01-15-51/22),

без участия представителей ООО «ВТК» (доверенность В<...> оформлена ненадлежащим образом), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волжская Тендерная Компания» (далее – ООО «ВТК», заявитель, Общество) на действия закупочной комиссии Муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородэлектротранс» (далее также – закупочная комиссия, МП «Нижегородэлектротранс», заказчик, организатор торгов) при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения 32211266767),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ВТК» на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку грунтовки для МП «Нижегородэлектротранс», номер извещения 32211266767.

При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях закупочной комиссии МП «Нижегородэлектротранс».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «ВТК» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 15.04.2022 09:00 (уведомление о поступлении жалобы от 11.04.2022 № ОШ/9163/22).

В свою очередь, МП «Нижегородэлектротранс» представило истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемого запроса котировок в электронной форме, а также возражения на жалобу ООО «ВТК».

15.04.2022 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «ВТК» на действия закупочной комиссии МП «Нижегородэлектротранс».

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заказчика, исследовав имеющиеся в деле материалы в совокупности, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ВТК» обладает правом на обжалование действий закупочной комиссии.

Заявитель жалобы считает, что закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «ВТК», что противоречит требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках). Заказчик возражает против доводов жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Комиссия по делу № 052/01/18.1-1036/2022, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя МП «Нижегородэлектротранс», в соответствии со статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

29.03.2022 заказчиком в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку грунтовки, номер извещения 32211266767.

Начальная (максимальная) цена договора – 371 220,00 рублей.

07.04.2022 состоялась процедура рассмотрения заявок, что зафиксировано в протоколе № 2349183.

До окончания срока подачи заявок (06.04.2022 10:00) оператору электронной площадки поступило три заявки, которым присвоены порядковые номера с 1 по 3.

Победителем закупки признано ООО «ТД «СТК», заявка которого соответствовала положениям извещения об осуществлении закупки.

Заявки остальных участников закупки признаны несоответствующими положениям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

Заявка ООО «ВТК» (№ 3) отклонена закупочной комиссией в связи со следующим:

- Грунтовка «Казачка» не соответствует характеристикам, заявленным в техническом задании. Согласно паспорту на грунтовку:

- Время высыхания при t=20C не более – 24 часов (по Техническому заданию не более 30 минут),

- Стойкость покрытия при t=20C к статическому воздействию, не менее: 3%-ного раствора хлористого натрия – 8 часов (по Техническому заданию 48 часов), воды – 24 часа (по Техническому заданию – 72 часа), индустриального масла 2 часа (по Техническому заданию – 72 часа).

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В силу пункта 21 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме победителем признаётся участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о запросе котировок в электронной форме, и содержит наиболее низкую цену договора.

Анализ заявки ООО «ВТК» показал следующее.

Участник закупки, подавший заявку под номером 3, предложил к поставке грунтовку светло-серую «КАЗАЧКА» Россия. Время высыхания до степени 3, при температуре (20±2) ^оС указано 24 минуты. Требование технического задания не более 30 минут.

Между тем Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает следующее.

Время высыхания не может быть конкретным показателем. Более того согласно сертификату качества № 61667 (марка продукции – грунтовка антикоррозионная глифталевая ГФ-021 «Казачка») время высыхания до степени 3, при температуре (20±2) ^оС составляет не более 24 часов.

Изложенное свидетельствует о наличии недостоверной информации в заявке ООО «ВТК».

Кроме того, в заявке Общества указана недостоверная информация относительно стойкости покрытия при температуре (20±2)^оС к статическому воздействию, а именно:

- 3 %-ного раствора NaCl – 48 часов;

- воды – 72 часа;

- индустриального масла – 72 часа.

Вместе с тем в соответствии с сертификатом качества № 61667 стойкость покрытия при температуре (20±2)^оС к статическому воздействию составляет:

- 3 %-ного раствора NaCl – 8 часов;

- воды – 24 часа;

- индустриального масла – 2 часа.

Таким образом, признав заявку ООО «ВТК» не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме закупочная комиссия МП «Нижегородэлектротранс» требований Закона о закупках не нарушила.

В связи с этим жалоба заявителя признаётся необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

 

решила:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волжская Тендерная Компания» на действия закупочной комиссии Муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородэлектротранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку грунтовки для МП «Нижегородэлектротранс», номер извещения 32211266767, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

<...>

<...>

<...>