Письмо №ОШ/4507/24 Постановление о назначении наказания от 14 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Постановление о назначении наказания
Шарангскому межрайонному прокурору Нижегородской области советнику юстиции <...>
606840, Нижегородская область, рабочий поселок Шаранга, улица Красноармейская, дом 1
<...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №052/04/7.32.5-396/2024
город Нижний Новгород
Резолютивная часть постановления оглашена 12.03.2024
В полном объеме постановление изготовлено 14.03.2024
ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев материалы дела №052/04/7.32.5-396/2024 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» <...> (дата и место рождение<...> поселок <...>; зарегистрированного по адресу — <...>; паспорт серия <...>№<...>, выдан <...> , код подразделения <...> ), ранее к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не привлекался, в отсутствии <...> ., представившего ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, ходатайство удовлетворено,
УСТАНОВИЛА:
21.02.2024 Шарангским межрайонным прокурором советником юстиции <...> , вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» <...> по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Согласно постановлению, должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении должностным лицом государственного заказчика Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе).
Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> (исх. №ОШ/3465/24) от 28.02.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.32.5-396/2024 в отношении <...> назначено на 12.03.2024.
Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 12.03.2024.
В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе:
- знакомиться со всеми материалами дела;
- давать объяснения;
- представлять доказательства;
- заявлять ходатайства и отводы;
- пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Изучив материалы дела, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, пришло к следующим выводам.
1. Между ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» (далее -Заказчик) и Государственным Предприятием Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» 13.03.2023 заключен государственный контракт №44-2023/1 на сумму 7 261 402,00 руб., на обеспечение учреждения лекарственными препаратами (в том числе наркотическими средствами и психотропными веществами) и медицинскими изделиями.
Сроки исполнения контакта №44-2023/1 с 09.03.2023 по 31.12.2023 (включительно), в объемах и сроки, указанных Заказчиком в заявках на поставку.
Пункт 2.5 контакта №44-2023/1 установлен срок оплаты — в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты получения товара на основании выставленных Исполнителем счетов-фактур. Авансирование по контракту не предусмотрено.
Государственное Предприятие Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» выставило Заказчику счета-фактур на общую сумму 7 261 402,00 руб., что подтверждается актами-сверки расчетов за период: 01.03.2023-12.02.2024.
Согласно актам-сверки взаимных расчетов по состоянию на 12.02.2024 ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» обязательство по оплате товара по контракту №44-2023/1 не исполнило, в связи с чем образовалась задолженность в размере 1 056 405,72 руб.
Следовательно, ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» не исполнило обязательство по оплате поставляемых Государственным Предприятием Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» лекарственных препаратов (в том числе наркотическими средствами и психотропными веществами) и медицинских изделий по контракту №44-2023/1.
2. Между ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» (далее -Заказчик) и Государственным Предприятием Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» 13.11.2023 заключен государственный контракт №44-2023/2 на сумму 1 800 00,00 руб., на обеспечение учреждения лекарственными препаратами (в том числе наркотическими средствами и психотропными веществами) и медицинскими изделиями.
Сроки исполнения контакта №44-2023/2 с 08.11.2023 по 31.12.2023 (включительно), в объемах и сроки, указанных Заказчиком в заявках на поставку.
Пункт 2.5 контакта №44-2023/2 установило срок оплаты — в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты получения товара на основании выставленных Исполнителем счетов-фактур. Авансирование по контракту не предусмотрено.
Государственное Предприятие Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» выставило Заказчику счета-фактур на общую сумму 1 475 457,20 руб., что подтверждается актами-сверки расчетов за период: 01.11.2023-12.02.2024.
Согласно актам-сверки взаимных расчетов по состоянию на 12.02.2024 ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» обязательство по оплате товара по контракту №44-2023/2 не исполнило, в связи с чем образовалась задолженность в размере 1 475 457,20 руб.
Следовательно, ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» не исполнило обязательство по оплате поставляемых Государственным Предприятием Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» лекарственных препаратов (в том числе наркотическими средствами и психотропными веществами) и медицинских изделий по контракту №44-2023/2.
Указанные правонарушения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
<...> с 24.09.2018 на основании приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области №685-л от 25.09.2018 исполняет обязанности главного врача ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница». Согласно должностной инструкции (приложение №1 к приказу министерства здравоохранения Нижегородской области от 18.05.2010 №142-л) на главного врача возлагаются полномочия по ведению финансово-хозяйственных операций.
Таким образом, в действиях <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Дата совершения административного правонарушения: 12.02.2024 (согласно акта-сверки взаимных расчетов за период с 01.11.2023 по 12.02.2024 №РБ00-000031 от 12.02.2024, акта-сверки взаимных расчетов за период с 01.03.2023 по 12.02.2024 № РБ00-000030 от 12.02.2024).
Место совершения административного правонарушения: Нижегородская обл. р.п Тонкино, ул. Больничная, д. 1а.
Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение совершено <...> . впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
признать должностное лицо – главного врача ГБУЗ Нижегородской области «Тонскинская центральная районная больница» <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановлении по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было.
<...>