База решений
и правовых актов

О выдаче предупреждения   Администрация Тоншаевского муниципального района

 

 

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ

НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 24.01.2020 № 6/20 «О проведении плановой выездной проверки» и приказа от 28.02.2020 №23/20 «О продлении срока проведения плановой выездной проверки» проведена проверка в отношении администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области.

По результатам проверки установлено следующее.

Постановлением Тоншаевской районной администрации Нижегородской области от 22.06.2012 №102 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги отделом архитектуры и строительства администрации Тоншаевского муниципального района «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций в рамках полномочий Тоншаевского муниципального района» (далее – Регламент).

Пунктом 2.6.1 Регламента предусмотрен перечень документов, приложенных к заявлению на получение разрешения на установку рекламной конструкции.

Одним из требований предусмотрено: экспертное заключение и согласование с организацией, осуществляющей эксплуатацию электрических распределительных сетей.

Пунктом 2.8 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, а именно в том числе:

- непредставление необходимых документов, указанных в п.2.6.1 настоящего Административного регламента;

- нарушение требований, установленных частями 5.1.-5.7. и 9.1. статьи 19 Закона о рекламе.

Пунктом 2.8.2 Регламента установлены основания для принятия решения об аннулировании ранее выданного разрешения, согласно которому в том числе решение принимается:

- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1-5.7 статьи 19 Закона о рекламе;

- в случае нарушений требований, установленных частями 9.1. и 9.3. статьи 19 Закона о рекламе.

Согласно части 12 статьи 19 Закона о рекламе орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.

Кроме того, пункты 5.2 - 5.5. и 9.1. утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в бездействии по неприведению нормативного акта в соответствие с действующим законодательством администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Указанная позиция также подтверждается решением Новосибирского областного суда от 07.11.2018 по делу №3а-129/2018, а также апелляционным определением Верховного суда РФ от 27.03.2019 №67-АПА19-1.

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

На основании пункта 2 вышеуказанной статьи предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

В связи с наличием в бездействии администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Нижегородское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения бездействия, нарушающего антимонопольное законодательство, а именно в срок до 01.03.2021 года:

- отменить подпункт «д» пункта 2.6.1 Регламента;

- исключить из пункта 2.8.1 Регламента абзац «-нарушение требований, установленных частями 5.1.-5.7. и 9.1. статьи 19 Закона о рекламе»;

- исключить из пункта 2.8.2 Регламента абзац «- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1-5.7 статьи 19 Закона о рекламе»;

- исключить из пункта 2.8.2 Регламента абзац «-в случае нарушений требований, установленных частями 9.1. и 9.3. статьи 19 Закона о рекламе».

 

Согласно части 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.

Частью 6 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

 

 

Руководитель управления	<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-1315