Письмо №ОШ/22931/23 Постановление от 27 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Постановление <...>
<...> <...> Прокуратура Нижегородской области 603105, ГСП-10, г. Нижний Новгород, ул.Ижорская, 25 <...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении №052/04/7.32.5-2626/2023
город Нижний Новгород
Резолютивная часть постановления оглашена 24.11.2023.
В полном объёме постановление изготовлено 27.11.2023.
ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица — заместителя главного бухгалтера-заместителя начальника управления казначейства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области <...> (дата и место рождения — <...>, город Горький, зарегистрированной по адресу: <...>, паспорт: серия<...>№<...> выдан <...>, код подразделения: <...>), ранее к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не привлекалась,
в отсутствии <...> и прокурора Нижегородской области (в материалах дела №052/04/7.32.5-2626/2023 имеются сведения о надлежащем уведомлении прокуратуры Нижегородской области о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и ходатайство <...> от 23.11.23 о рассмотрении дела в ее отсутствии),
УСТАНОВИЛА:
01 ноября 2023 года первым заместителем прокурора Нижегородской области, старшим советником юстиции <...>. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица — заместителя главного бухгалтера-заместителя начальника управления казначейства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области <...> по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Порядок проведения закупок регламентирован положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ).
В силу части 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
На основании пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Установлено, что 16.03.2023 между Отделением и ООО «Исток Аудио Слух» (далее — Организация) заключен государственный контракт № 233 на поставку слуховых аппаратов для обеспечения инвалидов (далее — Контракт), цена Контракта — 380 000 руб.
Согласно пункту 4.6 Контракта оплата производится по безналичному расчету со счета Отделения на расчетный счет Организации. Перечисление денежных средств осуществляется в течении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта поставки товара в пользу граждан (Приложение № 6) за каждый отчетный период, а за последний период не позднее 30.09.2023.
В рамках исполнения Контракта Организацией 26.05.2023 произведена поставка 2 слуховых аппаратов на общую сумму 290 000 руб., о чем составлен акт поставки товара в пользу граждан (Приложение № 6). Учитывая изложенное, оплата товара, на основании пункта 4.6 Контракта, должна быть произведена до 05.06.2023.
Однако, в нарушение части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ оплата поставленных слуховых аппаратов произведена с нарушением установленного срока на 10 дней — 16.06.2023, что подтверждается платежным поручением №461464.
Аналогичные нарушения срока оплаты товара выявлены при исполнении государственного контракта № 299, заключенного 27.03.2023 между Отделением и ООО «Центр глазного протезирования» на поставку в 2023 году стандартных глазных протезов пластмассовых для обеспечения инвалидов.
Нарушение срока оплаты поставленного 04.05.2023 товара составляет 3 суток, что подтверждается актом поставки товара в пользу граждан за период с 27 марта по 28 апреля 2023 года, платежным поручением № 306441 от 19.05.2023.
Согласно приказа управляющего Отделением от 09.01.2023 № 97к, на должность заместителя главного бухгалтера - заместителя начальника управления казначейства Отделения назначена <...>.
Пунктом 2.7 должностной инструкции, утвержденной приказом управляющего Отделением от 11.01.2023 № 18 заместитель начальника управления казначейства заместитель главного бухгалтера проводить работу по контролю проведения хозяйственных операций.
Прямое игнорирование требований действующего законодательства, регламентирующего исполнение законодательства в сфере закупок, прямо нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует конституционному принципу обязательности соблюдения закона, установленному ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в связи с чем ответственности подлежит должностное лицо.
Таким образом, должностным лицом заместителем главного бухгалтера - заместителем начальника управления казначейства Отделения <...>. нарушены положения части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, в связи с чем в ее действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ — нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, предусмотренного государственным контрактом.
Местом совершения указанного правонарушения является место нахождения Отделения: пр. Ленина, д. 35, г. Н. Новгород, Нижегородская область.
Дата и время совершения правонарушения — 17.05.2023, 06.06.2023.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
Оснований для признания деяния <...> малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании 2.9 КоАП РФ не имеется, так как оно посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Срок давности привлечения<...> к административной ответственности не истек.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
<...> административное правонарушение по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ совершено впервые, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также.
<...> с выявленным административным правонарушением согласна в полном объеме.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
признать должностное лицо — заместителя главного бухгалтера-заместителя начальника управления казначейства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
|
<...> |