РЕШЕНИЕ

№ 438-ФАС52-КТ-41.6-09/05-12 (156-ЮС)

22 мая 2012 года                                                                                    город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РентгенДиагностическиеСистемы» (далее также – ООО «РентгенДиагностические Cистемы», заявитель)  о нарушении Управлением по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и государственным заказчиком – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода» (далее также – ГБУЗ НО «ПТД Канавинского района г. Н. Новгорода») - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата рентгенографического на 2 рабочих места цифрового для нужд ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы № 1273ЭА-1-12, номер извещения 0132200003312001189,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «РентгенДиагностические системы» на действия Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и государственного заказчика – ГБУЗ НО «ПТД Канавинского района г. Н. Новгорода» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата рентгенографического на 2 рабочих места цифрового для нужд ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района  г. Н. Новгорода» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы № 1273ЭА-1-12, номер извещения 0132200003312001189 (далее по тексту – аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, документация об аукционе в электронной форме содержит  неправомерные требования к товарам, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представитель
заявителя поддержал изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.

Представители Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и ГБУЗ НО «ПТД Канавинского района г. Н. Новгорода» на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО «РентгенДиагностические системы» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.

1) 16.04.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-auditors@micex.com размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата рентгенографического на 2 рабочих места цифрового для нужд ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы № 1273ЭА-1-12, номер извещения 0132200003312001189 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода», уполномоченным органом – Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.

Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «ММВБ-Информационные технологии».

Предметом гражданско-правового договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата рентгенографического на 2 рабочих места цифрового для нужд ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы     № 1273ЭА-1-12.

Начальная (максимальная) цена контракта – 30 000 000,00 руб.

2) Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Перечень сведений, которые в обязательном порядке должна содержать документация об открытом аукционе в электронной форме, установлен статьей 41.6 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 34 и частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе  должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (пункт 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов).

Кроме того, согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

При этом, рассматриваемая документация не содержит указания на товарные знаки оборудования, предлагаемого к поставке.

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России установлено, что документацией открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата рентгенографического на 2 рабочих места цифрового для нужд ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н. Новгорода» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы    № 1273ЭА-1-12 указаны качественные и функциональные характеристики поставляемого оборудования, соответствующие значениям, установленным в пункте 12.2 части 12 раздела III документации об открытом аукционе в электронной форме.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «РентгенДиагностическиеСистемы» представителем заказчика – ГБУЗ НО «ПТД Канавинского района г. Нижнего Новгорода» - представлены сведения о том, что техническим параметрам, указанным в документации открытого аукциона в электронной форме соответствуют: аппарат рентгенографический на 2 рабочих места цифровой «РИМ» производства компании «РенИнМед», комплекс рентгеновский диагностический «Диаком» на 2 рабочих места с цифровой приставкой производства «Севкаврентген-Д», г. Майский, аппарат рентгенографический СД-РА по ТУ 9442-008-04657145-98 в исполнении СД-РА-«ТМО» (Россия) с системой цифровой радиографии Vita CR System (США) и камерой мультиформатной DRYVIEW CHROMA Imaging system для печати медицинских изображений (США).

Изложенное свидетельствует об отсутствии ограничения количества участников размещаемого заказа. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Следовательно, рассматриваемая документация, разработанная и утвержденная подобным образом, не противоречит положениям Закона о размещении заказов.

 В соответствии  с этим, жалоба ООО «РентгенДиагностическиеСистемы» признается необоснованной.

3) 17.05.2012 состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в данном открытом аукционе в электронной форме. Результаты зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме                            № 0132200003312001189 - 1 от 17.05.2012.

Согласно протоколу № 0132200003312001189 – 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.05.2012 аукционной комиссией принято решение допустить к участию в названном открытом аукционе в электронной форме обоих участников, подавших заявки, и о признании их участниками открытого аукциона в электронной форме.

21.05.2012 состоялся аукцион в электронной форме, результаты которого зафиксированы в протоколе  № 0132200003312001189 – 2 от 21.05.2012.

4) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, учитывая  уведомление Нижегородского УФАС России от 17.05.2012 № АШ-09/441 о приостановлении размещения заказа, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО "ММВБ – Информационные технологии") предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что не противоречит положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

1)                 Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «РентгенДиагностическиеСистемы» на действия Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и государственного заказчика – ГБУЗ НО «ПТД Канавинского района г. Н. Новгорода» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата рентгенографического на 2 рабочих места цифрового для нужд ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер Канавинского района                     г. Н. Новгорода» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы № 1273ЭА-1-12, номер извещения 0132200003312001189,  необоснованной.

2)                 Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления размещения заказа.

В соответствии с частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                               А.А. Шумилов

Члены комиссии                                                                                           М.А. Атюлова

  Ю.А. Соколова