Решение б/н Решение по делу № 466-ФАС52-КТ-41.6-09/05-12 (170-ЮС) от 10 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 466-ФАС52-КТ-41.6-09/05-12 (170-ЮС)
28 мая 2012 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
- Атюлова М.А. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
- Соколова Ю.А. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
- Загорского К.В. | - | представителя общества с ограниченной ответственностью «Тарис» (доверенность №165 от 25.05.2012), |
- Вовнеко Э.Р.
| -
| представителя МКУ «УГСНО и ИЗГНН» (доверенность №03от 11.03.2012), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тарис» (далее также – ООО «Тарис», заявитель) о нарушении муниципальным заказчиком – Муниципальное казенное учреждение «Управление городскими сетями наружного освещения и инженерной защиты города Нижнего Новгорода» (далее также – МКУ «УГСНО и ИЗГНН») законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку телеинспекционного комплекса типа «IBAK Helmut Hunger GmbH & Co. KG» для обследования труб и каналов от Ø150мм до 2000мм (или эквивалент) для МКУ «УГСНО и ИЗГНН» города Нижнего Новгорода в 2012 году № ОАЭФ-251.12, номер извещения 0132300007512000247,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Тарис» на действия муниципального заказчика МКУ «УГСНО и ИЗГНН» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку телеинспекционного комплекса типа «IBAK Helmut Hunger GmbH & Co. KG» для обследования труб и каналов от Ø150мм до 2000мм (или эквивалент) для МКУ «УГСНО и ИЗГНН» города Нижнего Новгорода в 2012 году № ОАЭФ-251.12, номер извещения 0132300007512000247 (далее по тексту – аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, документация об аукционе в электронной форме содержит требования к товарам, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представитель
заявителя поддержал изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представитель муниципального заказчика МКУ «УГСНО и ИЗГНН» с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, считают жалобу ООО «Тарис» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
1) 02.05.2012 на официальном сайте www.zakupki.ru и на сайте электронной площадки www.roseltorq.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку телеинспекционного комплекса типа «IBAK Helmut Hunger GmbH & Co. KG» для обследования труб и каналов от Ø150мм до 2000мм (или эквивалент) для МКУ «УГСНО и ИЗГНН» города Нижнего Новгорода в 2012 году № ОАЭФ-251.12, номер извещения 0132300007512000247 и документация об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно указанным документам муниципальным заказчиком данного размещения заказа выступает Муниципальное казенное учреждение «Управление городскими сетями наружного освещения и инженерной защиты города Нижнего Новгорода», уполномоченным органом – Администрация города Нижнего Новгорода.
Оператором электронной площадки является открытое акционерное общество «Единая электронная торговая площадка».
Предметом муниципального контракта, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка телеинспекционного комплекса типа «IBAK Helmut Hunger GmbH & Co. KG» для обследования труб и каналов от Ø150мм до 2000мм (или эквивалент) для МКУ «УГСНО и ИЗГНН» города Нижнего Новгорода в 2012 году № ОАЭФ-251.12.
Начальная (максимальная) цена контракта – 5 183 464,00 руб.
2) Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 34 и частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть установлены для определения соответствия потребностям заказчика минимальные и максимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут меняться.
Вместе с тем частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В документации об аукционе в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку телеинспекционного комплекса типа «IBAK Helmut Hunger GmbH & Co. KG» для обследования труб и каналов от Ø150мм до 2000мм (или эквивалент) для МКУ «УГСНО и ИЗГНН» города Нижнего Новгорода в 2012 году № ОАЭФ-251.12 указаны технические характеристики необходимого к поставке товара (Приложение № 1к информационной карте документации открытого аукциона в электронной форме).
Довод заявителя о том, что установление изложенным в документации образом требований к поставляемому товару приводит к ограничению количества участников размещаемого заказа является несостоятельным в виду непредоставления достаточных доказательств того, что функциональные характеристики предлагаемого к поставке товара, соответствуют модели одного единственного производителя (отсутствует сравнение характеристик сходного по предназначению оборудования, находящегося в обороте на территории Российской Федерации с приложением подтверждающих характеристики документов).
Таким образом, жалоба ООО «Тарис» на действия муниципального заказчика МКУ «УГСНО и ИЗГНН» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку телеинспекционного комплекса типа «IBAK Helmut Hunger GmbH & Co. KG» для обследования труб и каналов от Ø150мм до 2000мм (или эквивалент) для МКУ «УГСНО и ИЗГНН» города Нижнего Новгорода в 2012 году № ОАЭФ-251.12 признается необоснованной.
3) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, учитывая уведомление Нижегородского УФАС России от 23.05.2012 № АШ-09/598 о приостановлении размещения заказа, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ОАО "Единая электронная торговая площадка") предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что не противоречит положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тарис» на действия муниципального заказчика МКУ «УГСНО и ИЗГНН» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку телеинспекционного комплекса типа «IBAK Helmut Hunger GmbH & Co. KG» для обследования труб и каналов от Ø150мм до 2000мм (или эквивалент) для МКУ «УГСНО и ИЗГНН» города Нижнего Новгорода в 2012 году № ОАЭФ-251.12, номер извещения 0132300007512000247, необоснованной.
2. Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления размещения заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.А. Шумилов
Члены комиссии М.А. Атюлова
Ю.А. Соколова
><� s��8-fareast-font-family:Calibri;mso-fareast-language:EN-US'>, обоснованной.
2) Признать единую комиссию администрации города Дзержинска Нижегородской области нарушившей часть 3 и часть 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3) Выдать аукционной комиссии администрации города Дзержинска Нижегородской области и оператору электронной площадки (ЗАО «ММВБ-Информационные технологии») предписание об устранении допущенных нарушений.
4) Направить материалы дела уполномоченному лицу о рассмотрении вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.А. Шумилов
Члены комиссии М.А. Атюлова
Ю.А. Соколова