РЕШЕНИЕ

№478-ФАС52-КТ-41.9-09/05-12(180-ДР)

30 мая 2012 года                                                                                            город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИСТРА НН» (далее также – ООО «ИСТРА НН», заявитель) на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области  (далее также – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ для государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ИСТРА НН» на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница» (3-го кардиохирургического отделения – система лечебного газоснабжения) №0132200003312001512 (далее также – открытый аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, аукционная комиссия Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области неправомерно отказала в допуске к участию в названном открытом аукционе в электронной форме ООО «ИСТРА НН», что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон  о размещении заказов).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России  представитель  ООО «ИСТРА НН» поддержала изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.

Члены аукционной комиссии с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО «ИСТРА НН» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.

1) 12.05.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница» (3-го кардиохирургического отделения – система лечебного газоснабжения) №1573ЭА-2-12 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница»; органом, уполномоченным на размещение заказа, является Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.

            Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «Московская межбанковская валютная биржа - Информационные технологии» (далее также – ЗАО «ММВБ – Информационные технологии»).

            Предметом гражданско-правового договора бюджетного учреждения, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница» (3-го кардиохирургического отделения – система лечебного газоснабжения).

            Начальная (максимальная) цена контракта – 1 013 079,00 рублей.

            2) 22.05.2012 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе №0132200003312001512-1 от 22.05.2012 (далее также – протокол №0132200003312001512-1 от 22.05.2012).

            Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме  подано 3 заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с  1 по 2 соответственно (по мере поступления).

            В соответствии с протоколом №0132200003312001512-1 от 22.05.2012 к участию в открытом аукционе в электронной форме допущены участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме под порядковыми номерами 2 и 3.

            Участнику, подавшему заявку под порядковым номером 1 (ООО «ИСТРА НН»), отказано в допуске к участию в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям:

            – пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: участником размещения заказа в составе первой части заявки не указаны сведения о типах присоединения  узла редуцирования, что не соответствует требованиям Приложения 4 к документации об открытом аукционе в электронной форме;

            – пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: участником размещения заказа предлагается для использования при выполнении работ узел редуцирования с выходным давлением – 0,2 КПа, что не соответствует требованиям пункта 2.4 Приложения 3 к документации об открытом аукционе в электронной форме (требование документации об открытом аукционе в электронной форме – минимальное значение выходного давления – 2,0 КПа).

Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.

По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.

   Подпунктом б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 названного Федерального закона предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 названной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для используемого товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

   Документация рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение).

            Анализ первой части заявки ООО «ИСТРА НН» показал, что в ней указано выходное давление Узла редуцирования 0,2 КПа. Между тем требование Приложения 3 документации об открытом аукционе в электронной форме (min 2,0 КПа). Также в заявке ООО «ИСТРА НН» не отражены характеристики присоединения (типы): вход М27x1,5, выход G 3/4- B.

            В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае аукционная комиссия, отказав ООО «ИСТРА НН» в допуске к участию в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме, положений законодательства о размещении заказов не нарушила.

3) 25.05.2012 состоялась процедура проведения открытого аукциона в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе проведения открытого аукциона в электронной форме от 25.05.2012.

28.05.2012 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе проведения открытого аукциона в электронной форме №0132200003312001512-3 от 28.05.2012.

Согласно пункту 6 указанного протокола победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «НПП Спецтехсервис».

           Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении данной процедуры не установлено.

4) В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной размещение заказа на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница» (3-го кардиохирургического отделения – система лечебного газоснабжения)ижегородский областнапитальному ремонту ГУЗ нтации об открытом а, было приостановлено до рассмотрения жалобы ООО «ИСТРА НН» по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 28.05.2012 № АШ-09/708).

В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «ММВБ – Информационные технологии») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что соответствует положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИСТРА НН» на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница» (3-го кардиохирургического отделения – система лечебного газоснабжения) необоснованной.

2. Выдать предписание оператору электронной площадки – Закрытому акционерному обществу «Московская межбанковская валютная биржа – Информационные технологии» о прекращении приостановления размещения данного заказа.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

           Председатель комиссии                                                                             А.А. Шумилов

           Члены комиссии                                                                                          Д.В. Рыжов

            А.В. Сдельников

лно�T ��
�@�у лицу Нижегородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения дел по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                                А.А. Шумилов

Члены комиссии                                                                                                           М.А. Атюлова

      Ю.А. Соколова