РЕШЕНИЕ

№488-ФАС52-КТ-41.9-09/05-12(187-ДР)

06 июня 2012 года                                                                                         город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аптечный Склад «СОЮЗ» (далее также – ООО «Аптечный Склад «СОЮЗ», заявитель) на действия единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Семёновская центральная районная больница» (далее также – единой комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товаров для государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Аптечный Склад «СОЮЗ» на действия единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку средств дезинфекционных, №0332300013712000005 (далее также – открытый аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, единая комиссия ГБУЗ НО «Семёновская ЦРБ» неправомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Аптечный Склад «СОЮЗ», что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон  о размещении заказов).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России  представители  ООО «Аптечный Склад «СОЮЗ» поддержали изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.

Член единой комиссии с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признала, считает жалобу ООО «Аптечный Склад «СОЮЗ» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.

1) 15.05.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.sberbank-ast.ru  размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку средств дезинфекционных и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Семёновская центральная районная больница».

            Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная Система торгов» (далее также – ЗАО «Сбербанк-АСТ»).

            Предметом гражданско-правового договора бюджетного учреждения, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка средств дезинфекционных.

            Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора бюджетного учреждения – 498 996,75 рублей.

            2) 28.05.2012 единой комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе №1 от 28.05.2012 (далее также – протокол №1 от 28.05.2012).

            Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме  подано 2 заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 1 и 2 соответственно (по мере поступления).

            В соответствии с протоколом №1 от 28.05.2012 обоим участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.  

            В соответствии с частью 10 статьи 41.9 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.        

            Участнику, подавшему заявку под порядковым номером 1 (ООО «Аптечный Склад «СОЮЗ»), отказано в допуске к участию в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: пункт 7 заявки не соответствует техническим характеристикам, определённым в документации об открытом аукционе в электронной форме  pH 1% водного раствора должен быть в интервале 3,8 ±1,4.

            По аналогичному основанию отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме и участнику размещения заказа, подавшему заявку под порядковым номером 2.

Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.

По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.

            Подпунктом б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 названной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Документация рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение).

            Анализ первой части заявки ООО «Аптечный Склад «СОЮЗ» показал, что по позиции 7 заявки указано дезинфицирующее средство  Миродез универ (Производитель: ООО «Мир дезинфекции», Россия) с показателем pH концентрата 3,8±1,2 (заводское значение). Между тем требование раздела III Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме (pH 1% водного раствора должен быть в интервале 3,8±1,4).

В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае единая комиссия ГБУЗ НО «Семёновская ЦРБ», отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме обоим участникам размещения заказа, требований Закона о размещении заказов не нарушила, поскольку при принятии решения руководствовалась положениями документации об открытом аукционе в электронной форме

3) В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной размещение заказа на поставку средств дезинфекционныхижегородский областнапитальному ремонту ГУЗ нтации об открытом а, было приостановлено до рассмотрения жалобы ООО «Аптечный Склад «СОЮЗ» по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 31.05.2012 № АШ-09/883).

В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что соответствует положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аптечный Склад «СОЮЗ» на действия единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Семёновская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку средств дезинфекционных необоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки – Закрытому акционерному обществу «Сбербанк – Автоматизированная Система торгов» предписание о прекращении приостановления размещения данного заказа.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

           Председатель комиссии                                                                               А.А. Шумилов

           Члены комиссии                                                                                            Д.В. Рыжов

               М.А. Атюлова