РЕШЕНИЕ

№ 052/06/83.2-1656/2020 (07/450-АС)

12 августа 2020 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством видеоконференц-связи:

рассмотрев жалобу посредством видеоконференцсвязи общества с ограниченной ответственностью «Компьюнет-НН» (далее также – ООО «Компьюнет-НН», заявитель) о нарушении Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области» (далее также – ГКУ НО «ЦРЗ НО», уполномоченное учреждение) и Государственным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центр молодежных инженерных и научных компетенций «КВАНТОРИУМ» (далее также — ГБУ ДО «ЦМИиНК «КВАНТОРИУМ», заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ для обеспечения муниципальных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Компьюнет-НН» о нарушении заказчиком требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку компьютерного оборудования для обновления материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, соответствующего федеральному проекту «Современная школа» национального проекта «Образование» (создание Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в Нижегородской области), номер извещения <...>, (далее также – электронный аукцион).

По мнению заявителя, положения документации названного электронного аукциона не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок).

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушения положений Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО «Компьюнет-НН» необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее также – Административный регламент), пришла к следующим выводам.

1) 07.07.2020 в Единой информационной системе и на электронной площадке http://www.etp-ets.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку компьютерного оборудования для обновления материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, соответствующего федеральному проекту «Современная школа» национального проекта «Образование» (создание Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в Нижегородской области), номер извещения <...>, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступало ГБУ ДО «ЦМИиНК «КВАНТОРИУМ».

Уполномоченным учреждением выступало ГКУ НО «ЦРЗ НО».

Оператором электронной площадки является ЭТП НЭП.

Начальная (максимальная) цена контракта – 29 400 000,00 рублей.

2. 21.07.2020 состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона, о чем составлен соответствующий протокол от 21.07.2020.

Согласно данному протоколу ООО «Компьюнет-НН» признано победителем электронного аукциона, с предложенной ценой контракта 27 048 000,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

03.08.2020 ООО «Компьюнет-НН» подписало проект контракта электронной цифровой подписью и приложило банковскую гарантию № 1707418 от 30.07.2020 со сроком действия по 01.10.2020 года включительно.

В результате рассмотрения приложенной банковской гарантии Заказчик принял решение об отказе в принятии банковской гарантии на основании несоответствия банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45 Закона о контрактной системе.

В ходе анализа представленных документов Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 7.7 проекта контракта:

«В случае обеспечения исполнения Контракта банковской гарантией, срок ее действия определяется Поставщиком самостоятельно, но при этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный Контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Срок действия Контракта для целей настоящего пункта определяется с учетом положений о максимальных сроках поставки, их приемки и оплаты, установленных настоящим Контрактом.»

Согласно пункту 4.1 проекта контракта:

«Срок поставки Товара: Поставка партиями по заявкам заказчика в течение 10 календарных дней, после получения такой заявки поставщиком по электронной почте или другими видами связи, но не позднее 30.08.2020.

Поставщик обязан поставить первую партию Товара (в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты направления заявки на первую партию товара по адресу, указанному в заявке вместе с комплектом документов:

сертификатами соответствия, выданными уполномоченными организациями, и/или другими документами, подтверждающими качество Товара и его соответствие требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации;

техническими паспортами, выданными изготовителем поставляемого товара, включающие технические характеристики товара, позволяющими однозначно определить соответствие товара Техническому заданию Заказчика. Предоставление вместе с товаром технической документации, изготовленной самим Поставщиком (не являющимся изготовителем товара), не допускается. В случае предоставления Поставщиком технической документации на иностранном языке, Поставщик обязан предоставить вместе с товаром нотариально заверенный перевод указанных документов на русский язык; заполненными, подписанными и скрепленными печатью гарантийными талонами; инструкциями по эксплуатации на русском языке;

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения Товара в присутствии и при участии представителя Поставщика (подтверждающего свой статус соответствующей доверенностью Поставщика) осуществляет приемку поставленного Товара на соответствие требованиям настоящего Технического задания и Контракта. По итогам приемки поставленной первой партии Товара Заказчик вправе сделать один из следующих выводов:

а) о соответствии первой партии Товара условиям и требованиям настоящего Технического задания и Контракта. Сделанный Заказчиком по итогам проверки качества первой партии Товара вывод о соответствии качества первой партии Товара условиям и требованиям настоящего Технического задания и Контракта не влечет автоматического признания качества всего поставляемого Товара соответствующим условиям и требованиям настоящего Технического задания и Контракта о качестве поставляемого Товара. Поставщик поставляет Товар в полном объеме в порядке и сроки, установленные настоящим Техническим заданием и Контрактом.

б) о несоответствии первой партии Товара условиям и требованиям настоящего Технического задания и Контракта (при наличии в Товаре существенных недостатков) с распространением данного вывода на весь Товар, подлежащий поставке по настоящему Техническому заданию и Контракту. Поставщик в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляет повторную поставку первой партии Товара.

Поставщик вправе поставить Товар досрочно.»

Согласно пункту 2.6 проекта контракта:

«Заказчик в течение 10 рабочих дней проверяет представленные в соответствии с пунктом 2.5 Контракта документы и при отсутствии замечаний подписывает со своей стороны Акт о поставке Товара Получателям по Контракту.

Заказчик в течение 7 рабочих дней со дня подписания со своей стороны Акта о поставке Товара Получателям по Контракту направляет один экземпляр указанного акта Поставщику.»

Согласно пункту 4.18 проекта контракта:

«Поставщик в полном объеме удовлетворяет Претензию по количеству (комплектности) и (или) Претензию по качеству в течение семи рабочих дней со дня ее получения. Претензия по количеству (комплектности) и (или) Претензия по качеству считаются удовлетворенными с момента устранения всех указанных в них нарушений Контракта.»

Согласно пункту 2.9 проекта контракта:

«Оплата по Контракту осуществляется по безналичной форме, после поставки и приемки всех комплектов оборудования, на основании подписанного Поставщиком и Государственным заказчиком накладной и Акта приема передачи Товара и выставленного Поставщиком Счета (счет фактуры) на оплату в течении 15 бансковских дней. Процедура проверки и приемки документов, срок оплаты поставленной партии Товара определяется в соответствии с разделом 2 Контракта.»

При приблизительном подсчете срока действия банковской гарантии, с учетом положений контракта о максимальных сроках поставки, их приемки и оплаты, срок действия такой гарантии не может быть по 01.10.2020 года включительно.

05.08.2020 заказчик оформил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта № ППУ1, что в данном случае является правомерным.

Таким образом, представленная банковская гарантия не включает указанные в документации о закупке обязательства Исполнителя, надлежащее исполнение которых должны обеспечиваться банковской гарантией.

Требования заказчика полностью соответствуют Закону о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что жалоба ООО «Компьюнет-НН» необоснованная.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Признать жалобу ООО «Компьюнет-НН» на действия ГКУ НО «ЦРЗ НО» и ГБУ ДО «ЦМИиНК «КВАНТОРИУМ» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку компьютерного оборудования для обновления материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, соответствующего федеральному проекту «Современная школа» национального проекта «Образование» (создание Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в Нижегородской области), номер извещения <...>, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <...>

Члены комиссии <...>

<...>