База решений
и правовых актов

Решение о включении в РНП №052/06/104-2819/2023   Приволжское таможенное управление 603022, г. Нижний Новгород, ул. Пушкина, д. 8, пом. 1 ptu-kos@ptu.customs.ru, ptuzakupki@gmail.com ИП <...> <...> ЭТП Газпромбанк 117342, город Москва, Миклухо-Маклая улица, дом 40, подвал помещение I ком 25 <...>

 

РЕШЕНИЕ № 052/06/104-2819/2023

по результатам проверки соблюдения ИП <...>

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

05 декабря 2023 года                                                 город Нижний Новгород

 

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, Комиссией Нижегородского УФАС России на территории Нижегородской области (далее — Комиссия, Комиссия Нижегородского УФАС России) в составе:

-<...>   -<...>.   -<...>

-   -   -

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи:

-<...>

-

представителя Приволжского таможенного управления по доверенности (№06-01-16/18891 от 23.11.2023),

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта №2023.10128АСМ.Ц от 01.09.2023 в одностороннем порядке Приволжским таможенным управлением (далее – Заказчик) с индивидуальным предпринимателем <...> (далее также – <...>., Исполнитель, Подрядчик), заключённого по результатам закупки на поставку расходных материалов для периферийного оборудования, идентификационный код закупки 231526203661352620100101100092620242, номер извещения 0332100006523000132 (далее — закупка),

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Нижегородское УФАС России) поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке Приволжским таможенным управлением контракта с ИП <...>, по причине нарушения условий исполнения контракта, заключённого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для периферийного оборудования, идентификационный код закупки 231526203661352620100101100092620242, номер извещения 0332100006523000132 с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Уведомлением от 30.11.2023 №ОШ/23259/23 рассмотрение Комиссией Нижегородского УФАС России обращения Приволжского таможенного управления назначено на 05.12.2023.

Заседание проведено 05.12.2023 посредством использования систем видеоконференцсвязи.

Комиссией Нижегородского УФАС России при рассмотрении материалов в рамках проведения проверки, установлено следующее.

25.08.2023 Заказчиком в Единой информационной системе закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку периферийного оборудования (номер извещения 0332100006523000132).

01.09.2023 подведены итоги проведения электронного аукциона и комиссией заказчика определен участник, признанный победителем по данной закупке - ИП <...> (протокол подведения итогов № 0332100006523000132-2 от 01.09.2023).

12.09.2023 Приволжским таможенным управлением с ИП <...> заключен государственный контракт № 2023.10128АСМ.Ц (далее — Контракт).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: г. Нижний Новгород, Московское шоссе, д.302Н, в срок: в течение 45 (Сорока пяти) календарных дней с даты заключения Контракта, но не позднее 31.10.2023.

Таким образом, согласно условиям контракта последней датой доставки товара является 31.10.2023.

17.10.2023 Заказчиком направлено в адрес Поставщика письмо № 10-06-14/16526 о предоставлении информации в срок до 23.10.2023 об ориентировочных сроках поставки товара Заказчику.

24.10.2023 на электронную почту Заказчика (PTU0DO@ptu.customs.ru) поступило сообщение с электронной почты <...>, подписанное ИП <...>., с текстом «...в течение этой недели нам придут остатки картриджей по заказу и в воскресенье планируем отправку к Вам на машине с расчетом прибытия к Вам в понедельник утром».

31.10.2023 Заказчик повторно направил письмо Поставщику о том, что по состоянию на 31.10.2023 товар в место доставки не поступил. Данным письмом Заказчик просил Поставщику в кратчайшие сроки осуществить доставку товара по контракту.

10.11.2023 Заказчик повторно направил письмо Поставщику №210-06-14/17987, которым сообщил, что по состоянию на 08.11.2023 товар в место поставки не поступил, и просил в кратчайшие сроки доставить товар по месту доставки и сообщить сроки доставки товара Заказчику.

По состоянию на 17.11.2023 Поставщиком взятые на себя обязательства по контракту не исполнены, товар Заказчику не поставлен.

Вместе с тем, как установлено в ходе заседания Комиссии, Заказчиком обязательства по контракту исполнены в установленном порядке. В соответствии с пунктом 2.6 контракта и на основании выставленного Поставщиком счета оплачен аванс в размере 416 556 (Четыреста шестнадцать тысяч пятьсот пятьдесят шесть) рублей 14 копеек.

По истечении установленного контрактом срока Поставщик не выполнил принятые обязательства по контракту, товар не поставлен.

В связи с вышеизложенным Заказчиком на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, в связи с нарушением существенных условий исполнения Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно материалам проверки, Исполнитель получил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта через единую информационную систему — 17.11.2023 (дата надлежащего уведомления).

В соответствии со статьёй 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьёй 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №2023.10128АСМ.Ц от 01.09.2023 вступило в законную силу, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 28.11.2023 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает: 18.11.2023, 19.11.2023, 20.11.2023, 21.11.2023, 22.11.2023, 23.11.2023, 24.11.2023, 25.11.2023, 26.11.2023, 27.2023).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что ИП <...> доказательств невозможности своевременного исполнения обязательств по контракту в адрес антимонопольного органа не представил.

Комиссией Нижегородского УФАС России, также установлено, что 28.11.2023 Саратовским УФАС России внесена информация об ИП<...> в реестр недобросовестных поставщиков (реестровая запись № 23011398).

На основании изложенного, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что сведения об ИП <...> подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

сведения, представленные Приволжским таможенным управлением в отношении ИП <...>

1) индивидуальный предприниматель <...>;

2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - <...> ;

3) адрес: <...>;

4) предмет контракта — поставка расходных материалов для периферийного оборудования, номер извещения 0332100006523000132;

5) ИКЗ - 231526203661352620100101100092620242;

включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

Таблица №1

Дата события <*>	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения	Фактическая дата изготовления решения	Итого просрочка в днях по III разделу
28.11.2023	30.11.2023	29.11.2023	0	29.11.2023	06.12.2023	05.12.2023	0	08.12.2023	06.12.2023	0	0

 

<*> дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

<...>