База решений
и правовых актов

Постановление №052/04/7.30-3094/2023   Специалисту тылового обеспечения Отдела МВД России по г. Бор <...>   <...>   <...> <...>   Борская городская прокуратура Нижегородской области 606440, Нижегородская область г. Бор, ул. Воровского, 64 <...>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№052/04/7.30-3094/2023

город Нижний Новгород

Резолютивная часть постановления оглашена 27.12.2023.

В полном объёме постановление изготовлено 27.12.2023.

ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица — специалиста тылового обеспечения отдела Министерства внутренних дел России по городу Бор (далее также — отдел МВД России по городу Бор) <...> (дата рождения — <...>, место рождения — <...>., паспорт: серия <...>, номер <...> выдан<...>),

в отсутствии <...>(в материалах административного дела имеются сведения о надлежащем уведомлении должностного лица о дате, времени и месте рассмотрения административного дела №052/04/7.30-3094/2023),

в присутствии помощника Борского городского прокурора <...> (приказ от 13.07.2023 531-л),

УСТАНОВИЛА:

21.12.2023 заместителем Борского городского прокурора советником юстиции <...>вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - специалиста тылового обеспечения Отдела МВД России по городу Бор <...>

Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> от 25.12.2023 (исх.№ОШ/25185/23) рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.30-3094/2023 в отношении - специалиста тылового обеспечения Отдела МВД России по городу Бор <...>. назначено на 27.12.2023.

Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 27.12.2023 в 08:40.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» под государственным оборонным заказом понимается установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также — Закон о контрактной системе) исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии
с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения
в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики
в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные:

1) банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи;

2) государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ»;

3) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - региональные гарантийные организации), соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.7 настоящей статьи (при осуществлении закупок
в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона);

4) Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).

Установлено, что между отделом МВД России по городу Бор и обществом с ограниченной ответственностью «КС-СЕРВИС» заключен государственный контракт №2323188125232005246012929/25-23 на оказание услуг по ремонту оргтехники для нужд отдела МВД России по городу Бор в рамках государственного оборонного заказа.

Пунктом 12.1 государственного контракта установлено, что надлежащее исполнение всех обязательств Головного исполнителя по настоящему Контракту (в том числе: сроки исполнения, уплата неустоек (пеней, штрафов)) обеспечивается путем предоставления независимой гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям законодательства или внесением денежных средств на указанный Государственным заказчиком счет.

Таким образом, со стороны отдела МВД России по городу Бор сокращен перечень организаций, которые могут выдать поставщику (подрядчику, исполнителю) независимую гарантию, предоставляемую в качестве обеспечения исполнения контракта.

Вышеуказанное нарушение отдела МВД России по городу Бор образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 3.18 Должностной инструкции специалиста тылового обеспечения отдела МВД России по городу Бор, обязанностью <...>является осуществление подготовки и публичного размещения извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов.

В соответствии с Приказом от 13.02.2023 №33 <...> назначена на должность специалиста тылового обеспечения отдела МВД России по городу Бор.

Таким образом, действия должностного лица — специалиста тылового обеспечения отдела МВД России по городу Бор <...> образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Местом совершения указанного правонарушения является: Нижегородская область, г. Бор, ул. Интернациональная, д. 21.

Датой совершения (время совершения) административного правонарушения является: 14.04.2023.

Должностное лицо - специалист тылового обеспечения отдела МВД России по городу Бор <...>. вину в совершении административного правонарушения признает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено специалистом тылового обеспечения отдела МВД России по городу Бор<...>. впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо - специалиста тылового обеспечения отдела МВД России по городу Бор <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>