09.06.2014 №ЮГ-03/1711

                                                                                                               

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 518-ФАС52-03/14

 

 

05 июня 2014 года                                                                  г. Нижний Новгород

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении  антимонопольного законодательства  (далее – комиссия) в составе:

 

-Ю.Н. Гребнев	-	председатель комиссии, заместитель руководителя  управления;
-И.А. Кошелева   -И.С. Куфлина   -И.В. Потапова	-   -   -	член комиссии, начальник отдела контроля естественных монополий; член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий; член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, -

 

с участием представителя ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» Закатаева А.О. (доверенность от 16.04.2013 №ЭК-19),

рассмотрев дело №518-ФАС52-03/14, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

 

 

установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, действующим в рамках полномочий, предоставленных статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», и в порядке статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» 24 марта 2014 года  запросило у ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» материалы, касающиеся осуществления технологического присоединения  объектов граждан, проживающих в городе Кстово Нижегородской области,  являющихся членами садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (607680, Нижегородская область, город Кстово, улица Полевая, ИНН 5250011727, далее – СНТ «Дружба») и обратившихся к ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» с заявками на технологическое присоединение принадлежащих им объектов в                       2012-2013 гг. (исх. от 24.03.2014 № ЮГ-03/930).

Из полученных материалов следует, что ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» заключило договоры на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) со следующими лицами: <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А60), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А61), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А69), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-0610-А68), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А72), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А76), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А77), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А75), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А74), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А78), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А79), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А80), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А81), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А82), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А84), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А83), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А86), <…> (договор от 29.12.2012 №ЭК-06/10-А91), <…> (договор от 03.04.2013 № ЭК-06/10-А92), <…> (договор от 16.05.2013 № ЭК-06/10-А10), <…> (договор от 20.05.2013 № ЭК-06/10-А73),<…> (договор от 23.05.2013 № ЭК-06/10-А41),<…> (договор от 03.06.2013 № ЭК-06/10-А71), <…> (договор от 04.06.2013 № ЭК-06/10-А70),<…> (договор от 17.06.2013 № ЭК-06/10-А50), <…> (договор от 01.07.2013 № ЭК-06/10-А60), <…> (договор от 02.07.2013 № ЭК-06/10-А52), <…> (договор от 03.07.2013 №ЭК-06/10-А66), <…> (договор от 04.07.2013 № ЭК-06/10-А54), <…> (договор от 05.07.2013 № ЭК-06/10-А58), <…> (договор от 10.07.2013 № ЭК-06/10-А67), <…> (договор от 11.07.2013 № ЭК-06/10-А53), <…> (договор от 16.07.2013 № ЭК-06/10-А64), <…> (договор от 17.07.2013 № ЭК-06/10-А69), <…> (договор от 23.07.2013 № ЭК-06/10-А59), <…> (договор от 26.08.2013 № ЭК-06-/10-А73), <…> (договор от 10.09.2013 № ЭК-06/10-А74), <…> (договор от 10.09.2013 № ЭК-06/10-А68).

Пунктом 1.1. указанных выше договоров установлены следующие характеристики осуществления технологического присоединения:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт;

- класс надежности III;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,22 кВ.

Пунктом 1.5 договоров установлено, что срок мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения договора. Таким образом, сроки осуществления технологического подключения членов СНТ «Дружба» истекли.

В настоящее время мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объектов, принадлежащих вышеуказанным лицам, не завершены.

По мнению Нижегородского УФАС, уклонение ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» от исполнения своих обязательств по техническим условиям, являющихся неотъемлемой частью вышеупомянутых договоров, ущемляют права членов СНТ «Дружба» и свидетельствуют о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства

Рассмотрев полученные материалы в порядке статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции», Нижегородское УФАС России приказом от         15 мая 2014 года №164 возбудило в отношении ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» дело о нарушении антимонопольного законодательства, действия (бездействие) ответчика квалифицированы как имеющие признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона                         «О защите конкуренции».

На заседании комиссии представитель ответчика сообщил, что действительно сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств членов СНТ «Дружба»                ОАО «Врехне-Волжская энергетическая компания» нарушены. Однако причиной невыполнения указанных сроков явились обстоятельства, не зависящие от воли ответчика. В частности, в рассматриваемой ситуации возникла необходимость получения земельного участка для строительства на нем новой ТП; указанный участок получен в аренду только 11.09.2013 . Таким образом, бездействие ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» отсутствует, поскольку данным лицом в сложившихся обстоятельствах совершены все возможные действия, направленные на осуществление технологического присоединения объекта заявителя к электрическим сетям.

Кроме того, представитель ответчика не согласился с тем, что действия Общества нарушают положения антимонопольного законодательства, ввиду того что отсутствует ущемление интересов контрагентов по договору. Данный вывод сделан на том основании, что в адрес ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» не поступило ни одной жалобы на пропуск сроков от лиц, заключивших договоры на технологическое присоединение.

Вместе с тем, представитель ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания» в связи с отсутствием на заседании комиссии заинтересованных лиц либо их представителей, а также отсутствием информации об их надлежащем уведомлении заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, в их взаимосвязи и достаточности для рассмотрения дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства:

1) по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами,

2) в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств,

3) для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо,

4) если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело,

5) в иных предусмотренных настоящей главой случаях.

Рассмотрев ходатайство представителя ОАО «Верхне-Волжская энергетическая компания», комиссия Нижегородского УФАС России считает возможным его удовлетворить; в этой связи рассмотрение настоящего дела подлежит отложению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 47 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

                                                                  

определила:

   

      1. Дело №518-ФАС52-03/14, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Верхне-Волжская энергетическая компания» (603137, г. Нижний Новгород, ул. Военных комиссаров, д.2, а/я 435) части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», отложить.

          2. Назначить рассмотрение дела №518-ФАС52-03/14 на 01 июля 2014 года в 14 часов 00 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (г. Нижний Новгород, пл. Горького, д.6, 11 этаж, зал заседаний).

 

 

 

 

 

Председатель комиссии                                                                     Ю.Н. Гребнев

 

 

Члены комиссии                                                                              И.А. Кошелева

 

 

                                                                                                               И.С.Куфлина

 

 

         И.В. Потапова