База решений
и правовых актов

Постановление о назначении   АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГРУППА КОМПАНИЙ "ЕКС"

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№ 052/04/7.32-1885/2020 (07/165-АС)

 

15 октября 2020 года город Нижний Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области , рассмотрев материалы дела №052/04/7.32-1885/2020 (07/165-АС), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Группа Компаний «ЕКС», сокращенное наименование: АО «ГК «ЕКС», ИНН — <...>, ОГРН — <...>, адрес местонахождения: <...>

 

установил:

 

 

1) 10.07.2020 Нижегородским УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Муниципальным казенным учреждением «Городской центр градостроительства и архитектуры», Муниципальным казенным учреждением «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее также – заказчики) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации комплексного благоустройства территории парка «Приокский» города Нижнего Новгорода, номер извещения 0132300007519000762.

2) 16.09.2019 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://roseltorg.ru размещены извещения о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации комплексного благоустройства территории парка «Приокский» города Нижнего Новгорода, номер извещения 0132300007519000762, а также документация электронного аукциона.

Заказчик - Муниципальное казенное учреждение «Городской центр градостроительства и архитектуры».

Уполномоченный орган - Администрация города Нижнего Новгорода в лице Департамента экономического развития и закупок администрации г. Нижнего Новгорода.

Оператором электронной площадки являлась АО «ЕЭТП».

Начальная (максимальная) цена контракта – 160 520 520,00 рублей.

25.09.2020 состоялась процедура рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.09.2019 №<...>.

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 названного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Статьей 95 Закон о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень случаев, когда могут быть изменены существенные условия контракта.

09.10.2019 между Муниципальным казенным учреждением «Городской центр градостроительства и архитектуры» и АО «ГК «ЕКС» заключен контракт №<...>. Согласно пункту 1.3 названного контракта срок выполнения работ: в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №2 к Контракту) в два этапа:

Первый этап – с момента заключения контракта по 30.11.2019 включительно;

Второй этап – с момента заключения контракта по 28.02.2020 включительно.

Пунктом 8.1 названного контракта предусмотрено, что названный Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует по «31» мая 2020 года включительно.

Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 27.05.2020 №<...> полномочия муниципального заказчика по муниципальному контракту от 09.10.2019 №<...> переданы муниципальному казенному учреждению «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода».

Статьей 95 Закон о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень случаев, когда могут быть изменены существенные условия контракта.

Дополнительным соглашением №<...> от 30.05.2020 к муниципальному контракту №ЭА-15/19 от 09.10.2019 Стороны, в целях исключения правовой неопределенности по поводу существования обязательств Сторон и не меняя существенных условий Контракта, изменение которых запрещено императивными нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приняли решение пункт 8.1. Контракта изложить в следующей редакции:

«8.1. Настоящий Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует по «З1» декабря 2020 года включительно.».

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 18.06.2020 Исполнитель выполнил, а Заказчик принял выполненные работы по разработке проектно-сметной документации для комплексного благоустройства и озеленения проектируемой территории, включая выполнение необходимых инженерно-изыскательских работ и получение всех необходимых согласований. Объект: Разработка проектно-сметной документации комплексного благоустройства территории парка «Приокский» города Нижнего Новгорода, согласно Муниципального контракта №<...>от 09.10.2019 (первый этап).

При этом Инспекция Нижегородского УФАС России отмечает, что согласно названному муниципальному контракту срок выполнения работ Первый этап – с момента заключения контракта по 30.11.2019 включительно. Информация об исполнении второго этапа, предусмотренного пунктом 1.3 муниципального контракта №<...> от 09.10.2019 в открытых источниках отсутствует.

Названные работы согласно платежному поручению №<...> от <...> оплачены заказчиком в размере 513 670,79 рублей.

На основании изложенного, Инспекция Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что заключив Дополнительное соглашение №<...> от 30.05.2020 заказчик и АО «ГК «ЕКС» нарушили требования части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, поскольку изменение существенных условий контракта в части срока выполнения работ, а также в части срока действия контракта названной нормой не предусмотрено.

Указанное правонарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения административного правонарушения.

Дополнительное соглашение от №4 от 30.05.2020 к муниципальному контракту №<...> от 09.10.2019 со стороны исполнителя подписано генеральным директором акционерного общества «Группа Компаний «ЕКС» <...>

<...> является генеральным директором акционерного общества «Группа Компаний «ЕКС» и выполняет в данном учреждении организационно-распорядительные функции.

Местом совершения данного административного правонарушения является: <...>

Датой совершения (время совершения) административного правонарушения является 30.05.2020.

При рассмотрении административного правонарушения от АО «ГК «ЕКС» присутствовал представитель по доверенности №<...>— <...>.

Таким образом, в действиях АО «ГК «ЕКС», изменившего условия контракта №<...>от 09.10.2019, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

 

постановил:

 

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Группа Компаний «ЕКС» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 200 000,00 (Двести тысяч) рублей.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте to52-<...>

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам, обязательно следует указывать УИН при оплате штрафа:

Банк получателя – Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области;

УИН – <...>;

БИК – <...>; расчетный счет – <...>;

Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, лицевой счет – <...>);

ИНН – <...>/КПП – <...>;

КБК – <...>;

ОКТМО – <...>/ОКАТО – <...>.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства, предусмотренные ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ согласно постановлению №052/04/7.32-1885/2020 (07/165-АС) Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

 

 

 

Заместитель руководителя	<...>

 

 

 

 

Идентификатор