База решений
и правовых актов

ПАО «Россети Центр и Приволжье» 603950, г. Н.Новгород, ул. Рождественская, д. 33 <...>   Прокуратура Нижегородской области (для сведения) г. Н.Новгород, ул. Ижорская, 25 <...>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №052/04/9.21-140/2023

09 февраля 2023 года                                                                       г. Нижний Новгород

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев материалы дела №052/04/9.21-140/2023 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (603950, город Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 33, ИНН 52605200603), в присутствии:

представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» <...> (доверенность №Д-НН/209 от 05.12.2022),

представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» <...> (доверенность №Д-НН/176 от 05.12.2022),

установил:

С учетом положений части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явились материалы, поступившие из Прокуратуры Нижегородской области (вх.№36401-ЭП/22 от 05.12.2022, вх.№931-ЭП/23 от 17.01.2023), проведенного анализа соблюдения требований законодательства, указывающее на наличие признаков нарушения требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила), публичным акционерным обществом «Россети Центр и Приволжье» (603950, город Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 33, ИНН 5260200603; далее — ПАО «Россети Центр и Приволжье»).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.01.2023 №052/04/9.21-140/2023 ПАО «Россети Центр и Приволжье» вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

09.02.2023 на рассмотрении дела №052/04/9.21-140/2023 представители ПАО «Россети Центр и Приволжье» факт нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ признали.

Резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2023.

Изучив материалы дела, заслушав позицию представителей ПАО «Россети Центр и Приволжье», оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, достаточности и взаимосвязи, должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области из Прокуратуры Нижегородской области поступили материалы (вх.№36401-ЭП/22 от 05.12.2022, вх.№931-ЭП/23 от 17.01.2023) проведенного анализа соблюдения требований законодательства при осуществлении технологического присоединения ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Указанной статьей Федерального закона установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Такой договор является публичным.

Между тем технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им исполнительным органом власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1,14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно подпункту б) пункта 16 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);

при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии;

1 месяц (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пунктах 13(2) и 13(4) настоящих Правил, энергопринимающие устройства которых ранее присоединены в данной точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Из материалов дела №052/04/9.21-140/2023 следует, что между <...> и ПАО «Россети Центр и Приволжье» 08.02.2022 заключен договор № 521089425 об осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пос. Юрьевец, ул. Краснофлотская земельный участок д. 52 Кадастровый номер: 52:21:0000294:1093, к электрическим сетям.

Срок осуществления мероприятий согласно пункту 6 договора составляет 6 месяцев.

Из технических условий следует, что сетевая организация обязана выполнить следующие мероприятия:

1. Запроектировать и смонтировать воздушную линии 0,4 кВ от ближайшей опоры ВЛ-0,4кВ ТП-310 гр.2 до границы участка заявителя с установкой железобетонных опор, изолированным алюминиевым проводом, сечением 50 мм2 протяженностью 0,055 км.

2.Для расчетного учета электрической энергии запроектировать и установить на границе балансовой принадлежности или, при отсутствии технический возможности в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, узел учета электрической энергии с применением трехфазного счетчика электрической энергии классом точности 2,0 и выше.

3. Установить после прибора учета коммутационный аппарат, обеспечивающий самостоятельное выполнение заявителем фактического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Центр и Приволжье».

4.Запроектировать и выполнить реконструкцию существующей ВЛ-0,4кВ ТП-310 гр.2 в части монтажа ответвительной арматуры в точке присоединения (объем реконструкции уточнить при проектировании).

5.Мероприятия по реализации технических условий исполнить до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

Однако в нарушение норм Правил ПАО «Россети Центр и Приволжье» не осуществило вышеуказанные мероприятия, что привело к срыву срока технологического присоединения.

Аналогичные ситуации произошли по следующим 98 договорам, заключенным между потребителями и ПАО «Россети Центр и Приволжье», о технологическом присоединении объектов, находящихся на территории, подведомственной Дзержинскому РЭС ПАО «Россети Центр и Приволжье», в части осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации:

№ п/п	№ договора ТП	Заявитель	Объект	Адрес	Дата окончания по договору	Дзержинский РЭС
1	521080243	<...>	Административное/офисное здание	Нижегородская обл, Дзержинск г, Пыра пгт, Пырская ул д.6Г	30.09.2022	Дзержинский РЭС
2	521075693	<...>	Объект торговли	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт, Ильинская ул уч.3	25.10.2022	Дзержинский РЭС
3	521084852	<...>	Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)	Нижегородская обл, Дзержинск г, Петрищева ул, д. 33 А	01.12.2022	Дзержинский РЭС
4	521085939	ООО "Т2 Мобайл"	Базовая станция/оборудование сотовой связи	Нижегородская обл, Дзержинск г кв.31 Дзерж.лесн. Дзерж. Мехлесхоза ,с/т Мичуринец-7, уч.1054	06.12.2022	Дзержинский РЭС
5	521087068	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Дзержинск г 39 квартал Дзержинского лесничества Дзержинского лесхоза, с/т "Зоренька", участок 2	29.12.2022	Дзержинский РЭС
6	521089425	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Дзержинск г, Юрьевец пгт, Краснофлотская ул, д. 52	08.08.2022	Дзержинский РЭС
7	521091167	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н юго-западнее р.п. Красная горка, массив "Дубок", уч. 23	01.09.2022	Дзержинский РЭС
8	521090102	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Лядова ул уч. 109А	02.09.2022	Дзержинский РЭС
9	521091628	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г квартал 118, гараж Б/Н	05.09.2022	Дзержинский РЭС
10	521091872	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г, Красноармейская ул ПГСК "Заря-2", гараж №102	14.09.2022	Дзержинский РЭС
11	521092588	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г, Водозаборная ул Пгск Буревестник, кад номер 52:21:0000043:4998	17.09.2022	Дзержинский РЭС
12	521092802	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г пр-т Дзержинского, 6А, гараж 26, на территории прилегающей к зданию социально-бытового отдела ОАО "Оргстекло"	18.09.2022	Дзержинский РЭС
13	521092558	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г, Суворова ул гараж 8/4834	21.09.2022	Дзержинский РЭС
14	521092859	<...>	Малоэтажная жилая застройка	Нижегородская обл, Дзержинск г, Бабушкино пгт, Совхозная ул, д. 1	22.09.2022	Дзержинский РЭС
15	521091869	<...>.	Нежилое помещение в многоквартирном доме	Нижегородская обл, Дзержинск г, Клюквина ул д.12/68, пом ПБ5	28.09.2022	Дзержинский РЭС
16	521093521	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Дзержинск г, Гавриловка пгт, Советская ул земельный участок 46 А	30.09.2022	Дзержинский РЭС
17	521092720	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Володарск г гаражный кооператив Надежда, гараж №39	30.09.2022	Дзержинский РЭС
18	521094210	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт мкр. Березка, ул.Березовая-5 ,уч.604	04.10.2022	Дзержинский РЭС
19	521093517	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Дзержинск г п.Игумново, ул. Садовая, уч. 1Б	05.10.2022	Дзержинский РЭС
20	521094227	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГК "Корундовский", Восточный промрайон, пл.Калининская, гараж 89	06.10.2022	Дзержинский РЭС
21	521094134	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Дубки д, МОПРА ул кад.номер: 52:22:1000023:455	13.10.2022	Дзержинский РЭС
22	521095288	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Володарский р-н, Старково д, Родниковая 3-я ул садоводческий массив "Родник", участок 251	15.10.2022	Дзержинский РЭС
23	521095313	АНО "ЦМП "Старт"	Административное/офисное здание	Нижегородская обл, Дзержинск г, Буденного ул 18 а	15.10.2022	Дзержинский РЭС
24	521095426	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Заречная ул, д. 23 Б	15.10.2022	Дзержинский РЭС
25	521094686	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г "Сигнал" пгск, гараж 130	18.10.2022	Дзержинский РЭС
26	521095309	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Мичурина ул восточнее д.13 ,гараж	18.10.2022	Дзержинский РЭС
27	521095902	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г, Пушкинская ул ПГСК "Пушкинский-6", гараж 10	19.10.2022	Дзержинский РЭС
28	521096913	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г Пгк Заря, гараж 6, восточная линия	27.10.2022	Дзержинский РЭС
29	521096876	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГК "Заря" линия западная, гараж 54	28.10.2022	Дзержинский РЭС
30	521096276	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГСК Стрелковый тир, гараж 140	29.10.2022	Дзержинский РЭС
31	521093433	ООО "Глобус"	Объект торговли (магазин, торговый центр, прочее)	Нижегородская обл, Дзержинск г, Циолковского пр-кт д. 83, пом. П5	05.11.2022	Дзержинский РЭС
32	521096839	ООО "Вектор Плюс"	нежилое здание	Нижегородская обл, Дзержинск г, Дзержинск г, Северный п	05.11.2022	Дзержинский РЭС
33	521095358	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н рп Ильиногорск, мкр "Березка", ул. Дорожная-2, уч. 343	07.11.2022	Дзержинский РЭС
34	521097656	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт Ильиногорский ПГК "Перекресток" по эксплуатации гаражей для грузовых и легковых автомашин, мотоциклов, уч. 31	07.11.2022	Дзержинский РЭС
35	521097745	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н п. Ильино, ул. Комсомольская, гаражный массив "Волга", гараж 38	07.11.2022	Дзержинский РЭС
36	521095366	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н р.п. Ильиногорск, ПГК "Перекрёсток", уч. 14 по эксплуатации гаражей для грузовых и легковых автомашин, мотоциклов.	08.11.2022	Дзержинский РЭС
37	521097678	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ГК "Пушкинский-6", гараж №30	11.11.2022	Дзержинский РЭС
38	521097836	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГК Заря, гараж 40, 10 линия	11.11.2022	Дзержинский РЭС
39	521097595	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Дзержинск г, Пыра пгт евартал "Южный", уч.58	12.11.2022	Дзержинский РЭС
40	521098490	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, д. 22 юго-западнее р.п.Красная горка, массив "Дубок"	14.11.2022	Дзержинский РЭС
41	521093474	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Щелканово д северо-западнее п.Красная Горка, юго-западнее ул.Советская, уч.54	16.11.2022	Дзержинский РЭС
42	521097376	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Мичурина ул земельный участок 10А/1	16.11.2022	Дзержинский РЭС
43	521098132	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт, Дорожная 1-я ул Микрорайон Березка, земельный участок 317	16.11.2022	Дзержинский РЭС
44	521098144	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Володарск г Гаражный кооператив №2 территория, гараж 855	18.11.2022	Дзержинский РЭС
45	521098632	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г тер.ГСК Новомосковский-3, гараж 116	19.11.2022	Дзержинский РЭС
46	521097620	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГК "Правда-1", гараж 305	20.11.2022	Дзержинский РЭС
47	521098645	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г квартал 66-77, гараж 85	20.11.2022	Дзержинский РЭС
48	521099066	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г квартал 7а, гараж Б/Н	20.11.2022	Дзержинский РЭС
49	521096500	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Красная Горка п южнее ул.Мопра, п.Дубки, СНТ "Дубрава" ,уч.273	23.11.2022	Дзержинский РЭС
50	521099355	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГСК Новомосковский-3, гараж 455	23.11.2022	Дзержинский РЭС
51	521093509	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г, Чкалова пр-кт квартал 86, во дворе дома №12, гараж б/н	24.11.2022	Дзержинский РЭС
52	521099134	ООО "СВЕТ"	Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)	Нижегородская обл, Дзержинск г, Попова ул, д. 76	24.11.2022	Дзержинский РЭС
53	521099641	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГК "Корундовский", Восточный промрайон, пл. Калининская, гараж №127	25.11.2022	Дзержинский РЭС
54	521099691	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г, Чернореченская объездная дор ПГСК "Новомосковский-4" ,южнее, гараж 150	27.11.2022	Дзержинский РЭС
55	521099951	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Дзержинск г, Матросова ул с/т "Дружба", уч.№49	27.11.2022	Дзержинский РЭС
56	521099585	ИП <...>	Нежилое помещение в многоквартирном доме	Нижегородская обл, Нижний Новгород г, Циолковского ул д.83, П.2	30.11.2022	Дзержинский РЭС
57	521099919	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Володарск г Гаражный кооператив Автомобилист территория, здание 61	30.11.2022	Дзержинский РЭС
58	521100458	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГСК "Бутлеровский", гараж 295	30.11.2022	Дзержинский РЭС
59	521100267	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Набережная ул участок 16 А	01.12.2022	Дзержинский РЭС
60	521100819	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г квартал 118, гараж 5	02.12.2022	Дзержинский РЭС
61	521100023	ИП <...>	Объект торговли (магазин, торговый центр, прочее)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Решетиха пгт, Кирова ул, д. 8 Б	03.12.2022	Дзержинский РЭС
62	521099358	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГСК "Новомосковский-3", гараж 641	06.12.2022	Дзержинский РЭС
63	521101211	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Профсоюзная ул земельный участок 2	06.12.2022	Дзержинский РЭС
64	521101538	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Красная Горка п ул. Изумрудная, участок 4	09.12.2022	Дзержинский РЭС
65	521101543	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Базарная ул уч.17	09.12.2022	Дзержинский РЭС
66	521101280	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Володарск г Гаражный кооператив Автомобилист территория, земельный участок 23	10.12.2022	Дзержинский РЭС
67	521101282	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Красная Горка п, Полевая ул, д. 56	10.12.2022	Дзержинский РЭС
68	521101540	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт, Ильиногорская 12-я ул микрорайон Ильиногорец, уч.716	11.12.2022	Дзержинский РЭС
69	521101972	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г район улицы Красноармейской, участок 10, гараж 6	16.12.2022	Дзержинский РЭС
70	521102576	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н с.Мячково, СПК "Эврика", 192	20.12.2022	Дзержинский РЭС
71	521102580	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт ПГК "Перекресток", по эксплуатации гаражей для грузовых и легковых автомашин, мотоциклов, участок 15	20.12.2022	Дзержинский РЭС
72	521101245	ООО "Айронтех"	Производственное здание/помещение	Нижегородская обл, Володарский р-н, Чкалова ул уч. 36	21.10.2022	Дзержинский РЭС
73	521102581	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт Ильиногорский ПГК "Перекресток", по эксплуатации гаражей для грузовых и легковых автомашин, мотоциклов, гараж 30	21.12.2022	Дзержинский РЭС
74	521102881	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н п.Ильино, массив Добовая роща, уч. 108	22.12.2022	Дзержинский РЭС
75	521103001	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Дубки д в районе р.п. Красная Горка, южнее ул. мопра, СНТ "Дубрава", уч.28	22.12.2022	Дзержинский РЭС
76	521102575	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт, Ильинская ул объект 2, уч.56	23.12.2022	Дзержинский РЭС
77	521102708	ООО "НАДЕЖДА"	Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)	Нижегородская обл, Дзержинск г, Попова ул, д. 23	23.12.2022	Дзержинский РЭС
78	521102778	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н р.п. Ильиногорск, мкр Ильиногорец, ул. Ильиногорская-12, уч. 701	24.12.2022	Дзержинский РЭС
79	521103079	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Дева д, д. 101 ул. Северная	24.12.2022	Дзержинский РЭС
80	521103243	<...>.	гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г, Попова ул строен 10/13194	24.12.2022	Дзержинский РЭС
81	521103378	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильино п территория гаражный массив Волга, гараж 21	24.12.2022	Дзержинский РЭС
82	521103644	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г ПГСК "Буденновский-1", гараж 283 в районе ул. Буденного	24.12.2022	Дзержинский РЭС
83	521103426	<...>.	Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Маяковского пер, д. 3 А	25.12.2022	Дзержинский РЭС
84	521102579	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Дева д СНТ "Автомобилист", уч.319	27.12.2022	Дзержинский РЭС
85	521102884	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт, Березовая 2-я ул микрорайон Березка, земельный участок 147	27.12.2022	Дзержинский РЭС
86	521103244	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н СТ "Венец", уч.№8	27.12.2022	Дзержинский РЭС
87	521103423	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Северная ул ПГК "Автомобилист". гараж 24	27.12.2022	Дзержинский РЭС
88	521103640	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт, Ильиногорская 15-я ул микрорайон "Ильиногорец", участок 824	27.12.2022	Дзержинский РЭС
89	521100311	<...>.	Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт, Ильиногорская 2-я ул п.Ильиногорец, уч.81	28.12.2022	Дзержинский РЭС
90	521102516	<...>.	Гараж	Нижегородская обл, Володарский р-н, Мичурина ул ПГК "Рассвет", гараж №10	28.12.2022	Дзержинский РЭС
91	521103235	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Дева д СНТ "Автомобилист", уч.106	28.12.2022	Дзержинский РЭС
92	521103376	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н северо-восточнее с. Мячково, (Чичерево), массив "Лесное", уч. 3	28.12.2022	Дзержинский РЭС
93	521103884	<...>.	жилой дом	Нижегородская обл, Дзержинск г, Пушкино пгт, Новозапрудная ул, д. 26	28.12.2022	Дзержинский РЭС
94	521101991	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Золино с, Кооперативная ул, д. 33 А	29.12.2022	Дзержинский РЭС
95	521102255	<...>.	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Голышево д, Школьная ул, д. 5 А	29.12.2022	Дзержинский РЭС
96	521103648	<...>	Гараж	Нижегородская обл, Дзержинск г инвентарный квартал 152, гараж №3, в районе ПУ-49	29.12.2022	Дзержинский РЭС
97	521100629	Администрация города Володарска	Многоэтажная жилая застройка (Многоквартирный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Мичурина ул уч. 34	30.12.2022	Дзержинский РЭС
98	521101267	<...>	Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)	Нижегородская обл, Володарский р-н, Ильиногорск пгт микрорайон "Ильиногорец", ул.Ильинская-2, участок 977	30.12.2022	Дзержинский РЭС

Никаких документов, подтверждающих действия сетевой организации, направленных на надлежащее исполнение своих обязательств по договору, в материалы дела на момент его рассмотрения не представлено.

Дополнительных пояснений при рассмотрении дела также не представлено. Документов, подтверждающих невозможность выполнения по объективным причинам сетевой организацией своих обязательств материалы дела не содержат, пояснений не представлено.

Таким образом, ПАО «Россети Центр и Приволжье» нарушило подпункт б) пункта 16 Правил.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Должностным лицом, рассматривающим настоящее дело об административном правонарушении, выявлено, что ранее ПАО «Россети Центр и Приволжья» привлекалось к административной ответственности за нарушение порядка подключения к электрическим сетям.

В частности, установленное в рамках настоящего административного дела правонарушение совершалось ПАО «Россети Центр и Приволжье» в период времени, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию согласно постановлению № 052/04/9.21-23/2022 (период с 24.04.2022 по 24.04.2023). Постановление № 052/04/9.21-23/2022 явилось предметом рассмотрения в Арбитражном Суде Нижегородской области (дело №А43-1601/2022). В удовлетворении заявленных требований об отмене постановления управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 05.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №052/04/9.21-23/2022, ПАО «Россети Центр и Приволжье» было отказано. Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-1601/2021 оставлено без изменения.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеется событие административного правонарушения по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении документы, материалы, должностное лицо, рассматривающее настоящее дело, приходит к выводу о том, что ПАО «Россети Центр и Приволжья» имело возможность соблюдения требований действующего законодательства и могло не допустить нарушение порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861), но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного в рассматриваемом случаев действиях ПАО «Россети Центр и Приволжья» имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения административного – 09.08.2022.

Место совершения административного правонарушения – 603950, г.Н.Новгород, ул.Рожденственская, д.33.

Проверяя соблюдение процессуальных прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

Других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в случае его малозначительности.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление), указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушения являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 18.1 Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. В рассматриваемом случае исключительные обстоятельства для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку допущенное нарушение повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, который в обозначенный период времени был лишен возможности пользоваться электроэнергией.

По правилам части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу устанавливаются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая факт отсутствия технологического присоединения объекта заявителя, а также не выполнение технический условий со стороны ПАО «Россети Центр и Приволжье» на момент рассмотрения дела, Нижегородское УФАС России не считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.21 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, а именно неоднократное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, усматриваются обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нижегородское УФАС России подчеркивает, что нарушение сроков технологического присоединения объектов к электрическим сетям ПАО «Россети Центр и Приволжье» со стороны сетевой организации носит систематический характер, что подтверждается административной и судебной практикой. Так, по делу № А43-8279/2021 Арбитражный суд Нижегородской области счел, что административный штраф в сумме 1 000 000 рублей, вынесенный Управлением в отношении сетевой организации отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения (сетевой организацией не обжаловался, решение вступило в силу).

По делу об административном правонарушении № 052/04/9.21-641/2021 от 23.03.2021 Управлением также назначен штраф в размере 1000 000 рублей (сетевой организацией не обжаловался, постановление вступило в силу).

Кроме того, нарушение сроков технологического присоединения ПАО «Россети Центр и Приволжье» подтверждается многочисленной судебной практикой (дело №А43- 10026/2020 от 14.10.2020, дело №А43-1413/2021 от 16.03.2021; дело А43-37118/2020 от 14.04.2021 от 14.04.2021, дело №А43-5290/2021 от 26.07.2021, дело № А43-1054/2021 от 26.07.2021, дело № А43-999/2021 от 26.07.2021, дело № А43-42465/2020 от 12.08.2021, дело № А43-1055/2020 от 16.08.2021).

В общей сложности Нижегородским УФАС России за 2022 год ПАО «Россети Центр и Приволжье» привлечено к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ 250 раз, наложено административных штрафов на сумму 158 200 000 рублей.

В рассматриваемом случае общество должных выводов для себя не сделало и продолжает совершать аналогичные правонарушения, нарушая права потребителей на своевременное технологическое присоединение к электросетям.

Кроме того, со стороны общества не представлено доказательств тяжелого материального положения и карательности размера назначенного штрафа, а также, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым финансовым последствиям, обществом не представлено.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, а именно неоднократное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, усматриваются обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административный штраф в сумме 1 000 000 рублей в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом, в том числе статуса субъекта, привлекаемого к ответственности, не установлено.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 23.48, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Нижегородского УФАС России

постановил:

Признать публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (603950, город Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 33, ИНН 5260200603) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 при уплате административного штрафа за административное правонарушение не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Предупредить публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя – Волго-Вятский ГУ Банк России г. Нижний Новгород; БИК – 012202102;

Корреспондентский счет- №40102810745370000024;

Счет плательщика-№03100643000000013200;

Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, лицевой счет: 04321510030);

ИНН 5260041262;

КПП 526001001;

ОКТМО 22701000;

Код налога – 16111601091010021140;

Назначение платежа – Оплата штрафа по постановлению 052/04/9.21-140/2023 за ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР И ПРИВОЛЖЬЕ"

УИН 16100500000001591586.

<...>