База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

№538-ФАС52-02/16 (ж)

 

 

05 апреля 2016 года                                                            г. Нижний Новгород

 

Комиссия № 1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

Валитова М.А. – заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

Очиловой З.Ш. – члена комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

Патокиной Н.Н. – члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

Чувилиной М.Н. –  члена комиссии, главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями, —

 

при участии:

от ООО ПТД «Широкий Спектр»: А.С.Ю. (генеральный директор);

от ОАО «Нижегородский водоканал»: Р.М.А.(по доверенности от 01.01.2016 №21),

 

при рассмотрении05 апреля 2016 года в заседании комиссии жалобы общества с ограниченной ответственностью ПТД «Широкий Спектр»на действия открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» при проведении закупки у единственного поставщика для заключения договора на тему: «Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)» (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru –31603422730),-

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 29.03.2016 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью ПТД «Широкий Спектр» (далее – ООО ПТД «Широкий Спектр», заявитель) на незаконные, как полагает заявитель,  действия открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» (далее - ОАО «Нижегородский водоканал», заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика для заключения договора на тему: «Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)» (далее – закупка) (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru –31603422730).

Извещение о проведении закупки 16 марта 2016 года размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru – 31603422730).

       При обращении в Управление заявитель сообщил, что 16.03.2016 заказчиком опубликован итоговый протоколзаочного заседания закупочной комиссии по итогам закупки у единственного поставщика на право заключения договора на тему: «Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)»№103 от 16.03.2016.

В соответствии с пунктом 4.5.5.3 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд «Нижегородский водоканал», утвержденного протоколом Совета директоров №42 от 28.12.2015 года, закупочная комиссияОАО «Нижегородский водоканал» решилазаключить договор на тему: «Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)»с единственным поставщиком ООО ТД «ЛИТ».

       По мнению заявителя, «проведение подобного рода торгов, а именно закупка заказчиком у единственного поставщика (ООО ТД «ЛИТ») недопустима, поскольку такая закупка не соответствует действующему законодательству». Как полагает заявитель, данными действиями ОАО «Нижегородский водоканал» нарушает права и законные интересы ОООПТД «Широкий Спектр», что выражается в дискриминации и необоснованном ограничении конкуренции».

        На основании вышеуказанного ООО ПТД «Широкий Спектр» просит антимонопольный орган признать незаконными действия ОАО «Нижегородский водоканал» при организации и проведении торгов, признать незаконным итоговый протокол заочного заседания закупочной комиссии по итогам закупки у единственного поставщика №103 от 16.03.2016 года и привлечь виновных лиц к ответственности.

         Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ОООПТД «Широкий Спектр» в порядке статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» и назначило её рассмотрение на 05.04.2016.

На процедуру рассмотрения жалобы прибыли представители заявителя, ОАО «Нижегородский водоканал», которым заместитель председателя комиссии разъяснил, что лица, участвующие в рассмотрении жалобы, имеют право знакомиться с имеющимися материалами, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения жалобы вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

Изучив материалы дела, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) регулируется порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти днейсо дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Подведение итогов закупки и размещениепротокола заочного заседания закупочной комиссии по итогам закупки у единственного поставщика №103 произведенозаказчиком 16.03.2016, договор заключен с ООО ТД «ЛИТ» 28.03.2016, информация о заключенном договоре размещена  на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru)29.03.2016, то есть предельным сроком на обжалование действий ОАО «Нижегородский водоканал» заявителемпри проведении данной закупки у единственного поставщикаявлялось 26 марта 2016 года.

ООО ПТД «Широкий Спектр» первоначально направило жалобу (вход. №2190) на электронный адрес Нижегородского УФАС России  to52@fas.gov.ru29.03.2016, заказное письмо с жалобой направлено заявителем также 29.03.2016 и поступило в Управление 30.03.2016, то естьжалоба подана с пропуском установленного срока обжалования, который  в данном случае являетсяпресекательным.

Таким образом, поскольку заявитель нарушил десятидневный срок, предоставленный в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» для обжалования действий (бездействия) организатора торгов, основания рассматривать по существу жалобу  заявителя у комиссии антимонопольного органа отсутствуют.

 С учётом изложенного рассмотрение дела по жалобе заявителя подлежит прекращению применительно к правилам частей 4, 21 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с чем комиссия

 

решила:

 

рассмотрение дела по жалобеобщества с ограниченной ответственностью ПТД «Широкий Спектр» на действия открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» при проведении закупки у единственного поставщика для заключения договора на тему: «Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)» (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru –31603422730) прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                    М.А. Валитов

 

 

Члены комиссии                                                                      З.Ш. Очилова

 

  М.Н. Чувилина

 

                                                                                                   Н.Н.  Патокина