Решение б/н Решение №554-ФАС52-02/15 (ж) от 25 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№554-ФАС52-02/15 (ж)
21 мая 2015 года г. Нижний Новгород
Комиссия № 1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:
Валитова М.А. – заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,
Кудряшова Г.А. – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,
Патокиной Н.Н. – члена комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,
Сильцова Р.О. – члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями, —
при участии:
от АО Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект»: С. П.Ю. (по доверенности от 13.05.15), Зайцева А.Н. (по доверенности от 24.11.14);
при рассмотрении 21 мая 2015 года в заседании комиссии жалобы общества с ограниченной ответственностью «КомТранс-НН» (ИНН 5252027190) на действия акционерного общества Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора поставки по лоту № 7291/2 н/З-15 «Поставка коммунальной машины для целей лизинга для нужд АО «НИАЭП» (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru – 31502287807),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 12.05.2015 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «КомТранс-НН» (далее – заявитель, ООО «КомТранс-НН») на незаконные, как полагает заявитель, действия акционерного общества Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» (далее – заказчик, АО «НИАЭП») при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора поставки по лоту № 7291/2 н/З-15 «Поставка коммунальной машины для целей лизинга для нужд АО «НИАЭП» (далее – запрос) (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru – 31502287807).
Извещение о проведении запроса 22 апреля 2015 года размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru – 31502287807), официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкорпорации «Росатом» (номер извещения на сайте http://zakupki.rosatom.ru/ - 150422/0536/426), официальном сайте Отраслевой и межрегиональной электронной торговой площадки «Аукционный конкурсный дом» (далее – ЭТП) (номер извещения на сайте http://www.a-k-d.ru/ - Z038164).
При обращении в Управление заявитель сообщил, что 07.05.2015 заказчик опубликовал протокол от 06.05.2015 № 7291/2 н/З-15-2 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом запросе цен в электронной форме на право заключения договора поставки по лоту № 7291/2 н/З-15 «Поставка коммунальной машины для целей лизинга для нужд АО «НИАЭП» (далее - протокол от 06.05.2015 № 7291/2 н/З-15-2).
В силу подпункта 2.2.2 протокола от 06.05.2015 № 7291/2 н/З-15-2 ООО «КомТранс-НН» отказано в допуске к дальнейшему участию в запросе цен в соответствии с пунктом 20.7 Единого отраслевого стандарта закупок (Положения о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 07.02.2012 № 37) (далее – ЕОСЗ); на основании подпункта «а» пункта 14.9.4 ЕОСЗ и подпункта «а» пункта 3.18 закупочной документации по запросу, а именно:
заявка участника в виде электронного документа содержит разночтения с данными, указанными участником в электронных формах на ЭТП: цена, указанная в заявке – 4 680 000,00 руб., цена, указанная в электронной форме на ЭТП - 4 679 999,99 руб.
По мнению заявителя, принятое решение конкурсной комиссией АО «НИАЭП» об отклонении заявки ООО «КомТранс-НН» от участия в запросе нарушает нормы Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ, а также права и законные интересы участника размещения заказа.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «КомТранс-НН» в порядке статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» и назначило её рассмотрение на 21.05.2015 (уведомление о поступлении жалобы и приостановлении открытого запроса цен в электронной форме до рассмотрения жалобы по существу от 13.05.2015 №ЮГ-02/1957).
14.05.2015, 18.05.2015 в адрес антимонопольного органа от директора ООО «КомТранс-НН» Н. Д.А. поступили заявления об отзыве жалобы на действия закупочной комиссии АО «НИАЭП».
В свою очередь, акционерное общество Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» представило истребованные Нижегородским УФАС России материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемых торгов, а также возражения на жалобу ООО «КомТранс-НН».
Вместе с тем АО «НИАЭП» 14.05.2015 приняло решение о пересмотре решения об отказе в допуске к дальнейшему участию в запросе ООО «КомТранс-НН», что зафиксировано в протоколе от 13.05.2015 № 7291/2 н/З-15-3 заседания закупочной комиссии по вопросу пересмотра результатов рассмотрения заявок на участие в открытом запросе цен в электронной форме на право заключения договора на поставку по лоту №7291/2 н/З-15 «Поставка коммунальной машины для целей лизинга для нужд АО «НИАЭП» (далее – протокол от 13.05.2015 № 7291/2 н/З-15-3).
В соответствии с протоколом от 13.05.2015 № 7291/2 н/З-15-3 закупочная комиссия АО «НИАЭП» по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг приняла решение: отменить протокол от 06.05.2015г. №7291/2 н/З-15-2; допустить к дальнейшему участию в запросе ООО «КомТранс-НН».
Изучив материалы дела, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему.
Порядок обжалования действий организатора торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с действующим законодательством, регламентирован статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции». Жалоба ООО «КомТранс-НН» принята антимонопольным органом к рассмотрению в установленном законом порядке.
В то же время частью 24 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» предусмотрено, что заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, установленном настоящей статьей.
Заявление от директора ООО «КомТранс-НН» об отзыве жалобы поступило в Нижегородское УФАС России до заседания комиссии 21.05.2015 и вынесения антимонопольным органом решения по существу жалобы.
Соответственно, антимонопольному органу рассмотрение жалобы ООО «КомТранс-НН» следует прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь частями 21, 24 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия
решила:
рассмотрение дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью «КомТранс-НН» (ИНН 5252027190) на действия акционерного общества Нижегородская инжиниринговая компания «Атомэнергопроект» при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора поставки по лоту №7291/2 н/З-15 «Поставка коммунальной машины для целей лизинга для нужд АО «НИАЭП» (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru – 31502287807) прекратить.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя
комиссии М.А. Валитов
Члены комиссии
Г.А. Кудряшов
Н.Н. Патокина
Р.О. Сильцов