База решений
и правовых актов

Решение

по делу № 559-ФАС52-02/15 (ж)

 

15 мая 2015 года                                                           г. Нижний Новгород

 

Комиссия №1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- Валитова М.А.     - Кудряшова Г.А.	-     -	заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями; члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Патокиной Н.Н.	-	члена комиссии, специалиста-эксперта отдела         антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Сильцова Р.О.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

с участием:

- Г. В.В.	-	представителя ГБУ «Городецкий ПНИ» по доверенности  от 14.05.2015,

рассмотрела 15 мая 2015 года в открытом заседании комиссии жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прима Баланс» (далее – заявитель, ООО «Прима Баланс») на действия государственного бюджетного учреждения «Городецкий психоневрологический интернат» (далее – заказчик, ГБУ «Городецкий ПНИ») при проведении открытого аукциона на право заключения договора поставки вагончика проходной для нужд ГБУ «Городецкий ПНИ» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502215935) и

 

установила:

 

ООО «Прима Баланс» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия ГБУ «Городецкий ПНИ») при проведении открытого аукциона на право заключения договора поставки вагончика проходной для нужд ГБУ «Городецкий ПНИ» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502215935).

В жалобе указано, что в соответствии с положением о закупках предприятия ГБУ «Городецкий ПНИ» аукционной комиссией вынесено решение: заявка участника ООО «Прима Баланс» не содержит информации о производителе товара (пункт 15 Извещения о проведения аукциона). Заявка отклонена в соответствии с пунктом 2 части 8.4.4 раздела 8 Положения о закупках для нужд ГБУ «Городецкий ПНИ». Заявитель полагает, что правильно оценивать содержание первой части заявки не в соответствии с пунктом 2 части 8.4.4 раздела 8 Положения о закупках, так как часть 8.4 не относится к электронным аукционам, а в соответствии с частью 8.7.1.5 Положения, где сведения о производителе товара отсутствуют, а будут раскрыты во второй части  заявки в отличие от открытого не электронного аукциона. Заявитель считает отклонение заявки ООО «Прима Баланс» незаконным.

Представитель ГБУ «Городецкий ПНИ» с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что аукционная комиссия ГБУ «Городецкий ПНИ» в соответствии с пунктом 2 части 8.4.4 раздела 8 Положения о закупках           ГБУ «Городецкий ПНИ» отклонила заявку ООО «Прима Баланс», так как заявка данного участника не содержала информации о производителе товара, что не соответствует пункту 15 Извещения о проведении аукциона.

Вышеуказанная закупка размещена в соответствии с требованиями Положения о закупках ГБУ «Городецкий ПНИ», утвержденного приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 14.03.2014 №149.

Новое Положение о закупках ГБУ «Городецкий ПНИ» утверждено приказом Министерства социальной политики Нижегородской области 16.04.2015 №177. Изменения, внесенные в вышеуказанное Положение, вступают в силу по истечению 10 рабочих дней с момента подписания приказа Учредителем бюджетного учреждения и распространяются на отношения, возникшие после вступления в силу указанных изменений (пункт 16.2 Положения о закупках ГБУ «Городецкий ПНИ» от 16.04.2015 №177). Дата вступления в силу данного Положения о закупках ГБУ «Городецкий ПНИ» 01.05.2015. Следовательно, процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе проходила и должна была проходить с соблюдением Положения о закупках без учета изменений.

Изучив жалобу ООО «Прима Баланс», закупочную документацию, заявки участников, заслушав выступление представителя заказчика, а также представленные доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, комиссия приходит к следующим выводам.

Установлено, что анализируемый открытый аукцион проводился на электронной торговой площадке в сети Интернет по адресу                         www.etp-micex.ru.

03.04.2015 ГБУ «Городецкий ПНИ» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора поставки вагончика проходной для нужд ГБУ «Городецкий ПНИ» (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502215935).

На момент публикации извещения о проведении открытого аукциона действовало Положение о закупках ГБУ «Городецкий ПНИ», утвержденное приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 14.03.2014 № 149.

В пункте 2 части 8.4.4 Положения содержатся следующие требования к заявкам на участие в аукционе: заявка должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительский свойствах), количественных и качественных характеристиках товара с указанием товарного знака (при наличии), производителя и страны происхождения, о качестве работ, услуг.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по осуществлению закупок по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.05.2015 №СТР15040300003/31502215935 принято решение отклонить заявку ООО «Прима Баланс», так как заявка участника не содержит информации о производителе товара. Заявка отклонена в соответствии с пунктом 2 части 8.4.4 Положения о закупках                          ГБУ «Городецкий ПНИ», утвержденного приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 14.03.2014 № 149.

Таким образом, поскольку заявка ООО «Прима Баланс» не содержит сведения о производителе закупаемого товара, что заявителем по существу не оспаривается, она правомерна была отклонена заказчиком.

Доводы заявителя о том, что оценка содержания первой части заявки должна производиться не в соответствии с пунктом 2 части 8.4.4 Положения, утвержденного приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 14.03.2014 № 149, а в соответствии с частью 8.7.1.5 Положения о закупках ГБУ «Городецкий ПНИ», утвержденного приказом Министерства социальной политики Нижегородской области 16.04.2015 №177, несостоятельны, так как требования нового Положения о закупках ГБУ «Городецкий ПНИ» на данную процедуру не распространялись.

Таким образом, действия ГБУ «Городецкий ПНИ» не противоречат нормам Закона о защите конкуренции и нормам Закона о закупках, а жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

 

 

решила:

 

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прима Баланс» на действия государственного бюджетного учреждения «Городецкий психоневрологический интернат» при проведении открытого аукциона на право заключения договора поставки вагончика проходной для нужд            ГБУ «Городецкий ПНИ» признать необоснованной (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502215935).

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                      М.А. Валитов

 

 

Члены комиссии                                                                          Г.А. Кудряшов

Н.Н. Патокина

Р.О. Сильцов