РЕШЕНИЕ

№ 572-ФАС52-КТ-70-09/05-15(240-АС)

 

21 мая 2015 года                                                                    город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Киселева Л.О.	-	член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,

 

при участии:

 

- Пылаевой Е.В.	-	члена единой комиссии ГКУ НО «ЦРЗ НО»,
- Юдинцевой О.Е.	-	представителя ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г.Нижнего Новгорода» (доверенность №10 от 12.02.2015),
- Абрамовой Н.Н.	-	представителя ООО «УК «Бизнес-Основа» (доверенность б/н от 19.05.2015),
-Илларионовой Е.М.	-	представителя ООО «УК «Бизнес-Основа» (доверенность б/н от 19.05.2015),

 

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бизнес-Основа» на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода» и его единой комиссии при определении поставщика путем проведения открытого аукциона на право заключения контракта на поставку товаров  для обеспечения  нужд учреждения

 

 

установила

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бизнес-Основа» (далее также – ООО «УК «Бизнес-Основа», заявитель) о нарушении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода» (далее также – ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода», заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса В для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г.Нижнего Новгорода», номер извещения 0832200006615000192 (далее по тексту – электронный аукцион).

По мнению заявителя, положения документации названного аукциона  не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок). Кроме того, по мнению заявителя аукционная комиссия неправомерно признала заявку ООО «Новак» соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, что противоречит положениям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Представители ООО «УК «Бизнес-Основа» на заседании комиссии Нижегородского УФАС России поддержали позицию и требования, изложенные в жалобе, в полном объёме.

Представители ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода» на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о контрактной системе в сфере закупок не признали, считают жалобу ООО «УК «Бизнес-Основа» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, пришла к следующим выводам.

 

14.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса В для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода», номер извещения 0832200006615000192 и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ЭТС».

Предметом контракта является поставка автомобилей скорой медицинской помощи класса В.

Начальная (максимальная) цена контракта – 39000000,00 рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы.

Частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на положения документации о проведении электронного аукциона может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе на право заключить контракт на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса В для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода», номер извещения 0832200006615000192 – 30.04.2015 в 09:00.

Жалоба ООО «УК «Бизнес-Основа» подана в Нижегородское УФАС России 14.05.2015, то есть по истечении установленного для обжалования положений документации аукциона законом срока, что является основанием для возврата жалобы в данной части.

Кроме того, частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

Установлено, что ООО «УК «Бизнес-Основа» не являлось участником закупки путем проведения рассматриваемого электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса В для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода», номер извещения 0832200006615000192, подавшим заявку на участие в таком аукционе о чем свидетельствует информация, поступившая от оператора электронной площадки.

Таким образом, ООО «УК «Бизнес-Основа» не может в рассматриваемом случае обжаловать действия аукционной комиссии.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок жалоба, поданная по истечении срока, предусмотренного указанной статьей подлежит возврату.

Частью 11 названной статьи также установлено, что жалоба на действия (бездействие) в том числе аукционной комиссии, подлежит возврату подавшему ее лицу без рассмотрения, если она не соответствует требованиям, установленным статьей 105 названного закона.

При изложенных обстоятельствах Нижегородское УФАС России не имеет правовых оснований для рассмотрения по существу жалобы ООО «УК «Бизнес-Основа».

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

решила:

 

1. Возвратить жалобу ООО «УК «Бизнес-Основа», поданную 14.05.2014 о нарушении ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода» и его единой комиссией требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса В для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г.Нижнего Новгорода», номер извещения 0832200006615000192, заявителю.

2. Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления определения исполнителя в части заключения контракта.

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

   

           Председатель комиссии                                                                              А.А. Шумилов

 

           Члены комиссии                                                                                         А.В. Сдельников

 

Л.О. Киселева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 572-ФАС52-КТ-70-09/05-15 (240-АС)

 

21 мая 2015 года                                                                          город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Киселева Л.О.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании своего решения от 21.05.2015, принятого по жалобе ООО «УК «Бизнес-Основа», поданную 14.05.2014 о нарушении ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Нижнего Новгорода» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку автомобилей скорой медицинской помощи класса В для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г.Нижнего Новгорода», номер извещения 0832200006615000192, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

предписывает:

 

1. Оператору электронной площадки - ЗАО «ЭТС» - в срок до 09 июня 2015года прекратить приостановление определения поставщика автомобилей скорой медицинской помощи класса В для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г.Нижнего Новгорода», номер извещения 0832200006615000192, в части заключения контракта.
2. Оператору электронной площадки - ЗАО «ЭТС» - в срок до 10 июня 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель комиссии                                                                         А.А. Шумилов

 

Члены комиссии                                                                                      А.В. Сдельников

 

                                                                                                                              Л.О. Киселева